5 октября 2019 года                                                                                                                                                   г. Киев

Вооруженная агрессия России против Украины продолжается шестой год. Шестой год идет неприкрытое потакание интересам страны-агрессора в разрушении ею миропорядка ценой жизней  и здоровья тысяч граждан Украины, ценой разрушения ее территориальной целостности.

Навязав боестолкновениями под Иловайском и Дебальцево подписание так называемых "минских соглашений", продвигая через "нормандскую четверку" и украинских президентов политику их "безальтернативности " в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму, Российская Федерация подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету.

"Безальтернативный МИНСК" спровоцировал кризис в ПАСЕ и запустил процесс ускоренного создания "союзного государства" Беларуси и России с украинским Крымом в ее составе. В мировой практике создается прецедент, когда в военное противостояние друг с другом будут вовлечены страны, получившие от ядерных держав по Будапештскому меморандуму гарантии безопасности в связи с их присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года в качестве государств, не обладающих ядерным оружием.

Гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины и Беларуси и, в том числе, воздерживаться от действий, направленных на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету.

Отказом от ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности на принципах ОБСЕ Украина и Беларусь внесли весомый вклад в усиление и поддержание международного режима нераспространения ядерного оружия и евроатлантической системы безопасности в регионе ОБСЕ, увязав их существование с реализацией Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету, и с их территориальной целостностью.

5 сентября этого года, в день пятилетнего "юбилея" заключения "минских соглашений", Институт исследования российской агрессии направил пяти комитетам Верховной Рады Украины обращение с просьбой проведения парламентских слушаний "О восстановлении в отношении Украины действия принципов ОБСЕ – гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму". Обращение Института проигнорировано.

Политикой безальтернативности "минских соглашений" страна-агрессор РФ перечеркнула политику непризнания измененного статуса АР Крым (по итогам проведенного 16 марта 2014 года в Крыму "референдума"), которая со ссылкой на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму утверждена 20 марта 2014 года Верховной Радой Украины Декларацией "О борьбе за освобождение Украины" и 27 марта 2014 года Генассамблеей ООН резолюцией "Территориальная целостность Украины". 

В обращении Института к депутатам Верховной Рады указывалось на проведение Службой Безопасности Украины досудебного расследования по факту заключения "минских соглашений" и реализации политики их "безальтернативности" по ч.2 ст.364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжелые последствия) и ч.1 ст.111 УК Украины (государственная измена во вред суверенитету и территориальной целостности Украины, ее обороноспособности и государственной безопасности) – уголовные производства №62019000000000717 и №62019000000000718 соответственно.

Реализация политики безальтернативности "минских соглашений" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму является многосоставным, длящимся во времени уголовным преступлением, где "формула Штайнмайера" по уничтожению унитарного государственного устройства Украины – это лишь один из эпизодов преступления.

Кроме того, в обращении Института к комитетам Верховной Рады указывалось на открытие Окружным административным судом города Киева административного дела № 640/14400/19 по иску к Администрации Президента Украины Владимира Зеленского в связи с нарушением ею Закона Украины "Об обращениях граждан". АП Украины проигнорировала предложение Института по смене политики "безальтернативного МИНСКА" на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

14 августа т.г. Институт в своем обращении "О противодействии возвращению российской делегации в ПАСЕ" просил Администрацию Президента Украины Владимира Зеленского принять меры по устранению условий, способствующих продолжению уголовных преступлений из-за политики безальтернативности "минских соглашений". Главе государства предлагалось выполнить рекомендацию резолюции ПАСЕ от 09.04.2014 года № 1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" по заключению Украиной дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Возможности заключения таких соглашений в дополнение к Будапештскому меморандуму предоставлены Украине с 11 июня 2015 года, с утверждения в Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства нормы, предусматривающей присоединение Украины и стран-партнеров к программе eUnion – к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация).

До настоящего момента реализация "дорожных карт" (eUkraine + eUnion) и (eBelarus + eUnion) при поддержке США и Великобритании – стран-гарантов безопасности Украины и Беларуси по Будапештскому меморандуму, не представлялась возможной из-за политики безальтернативности "минских соглашений".

С учетом последних событий, касающихся дальнейшего разрушения миропорядка принятием "формулы Штайнмайера" по реализации "минских соглашений" и связанного с этим общественного резонанса в Украине и за ее пределами, Институт объявляет о начале кампании по восстановлению разрушенных Российской Федерацией вооруженной агрессией против Украины международного режима нераспространения ядерного оружия и евроатлантической системы безопасности в регионе ОБСЕ созданием сети EU4Digital: eUnion.

Реализация "дорожных карт" (EU4Digital: eUnion + eUkraine) и (EU4Digital: eUnion + eBelarus) нацелена на восстановление при поддержке стран-гарантов США и Великобритании и всех стран-участниц ОБСЕ действия в отношении Украины и Беларуси принципов ОБСЕ – гарантий их безопасности по Будапештскому меморандуму.  

EU4Digital: підтримка цифрової економіки та суспільства у Східному партнерстві.

 

 Центральная избирательная комиссия Украины,

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Копия:       Меджлис крымскотатарского народа,

Уполномоченный Президента Украины

по делам крымскотатарского народа

Мустафа Джемилев,

ВОО "Комитет избирателей Украины",

е-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ОО "Институт Права и Общества ",

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.,

Посольства США и Великобритании в Украине,

Представительство Евросоюза в Украине 

Об отмене регистрации кандидатом

в президенты Порошенко П.А.

 

Общественное объединение "Институт исследования российской агрессии" (ИИРА) нацелено на противодействие российскому вмешательству в политическую систему Украины и других постсоветских стран. Постановлением Центральной избирательной комиссии № 177 от 1 февраля 2019 года ИИРА наделен правом наблюдения на президентских выборах 31 марта 2019 года. 

7 февраля 2019 года ЦИК Украины зарегистрировала Порошенко Петра Алексеевича кандидатом в Президенты Украины. Данная регистрация подлежит отмене в виду того, что его деятельность на посту Президента Украины, которая выразилась в утверждении политики безальтернативности так называемых "минских соглашений" в противодействии военной агрессии Российской Федерацией против Украины, не соответствовала статусу гаранта соблюдения Конституции Украины, государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, прав и свобод человека и гражданина. 

Обязанностью Президента Украины является обеспечение гарантий государственной независимости, национальной безопасности и правопреемственности государства.

16 ноября 1994 года Верховная Рада Украины приняла Закон № 248/94-ВР "О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года", который вступил в силу 5 декабря 1994 года по предоставлению Украине ядерными державами – Российской Федерацией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Соединенными Штатами Америки – гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международно-правового документа – Будапештского меморандума.

Данные гарантии безопасности стали основанием для присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО) в качестве государства, не обладающего ядерным оружием (ЯО).

ДНЯО является основой международного режима нераспространения ядерного оружия. Будапештский меморандум вместе с иными правовыми актами дополняет ДНЯО и усиливают режим нераспространения ЯО.

Гарантией безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины и воздерживаться от экономического принуждения, направленного на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету, а также воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и неприменения против Украины вооружения, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом ООН. 

Петр Порошенко вступил в должность Президента Украины 7 июня 2014 года. 5 сентября того же года им было подписано первое "минское соглашение", предусматривавшее, в частности, прекращение боевых действий на территории Донецкой и Луганской областей Украины. Его полное наименование — "Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины Петра Порошенко и инициатив Президента России Владимира Путина".

Российское руководство, используя тактику "бой ради политики", после Иловайской трагедии инициировало новое боестолкновение под Дебальцево и навязало Украине заключение 12 февраля 2015 года второго "минского соглашения" – Комплекса мер по выполнению "минских соглашений", по которому страна-агрессор Российская Федерация обязала Украину провести конституционную реформу.

С подписанием "минских соглашений" Петр Порошенко провозгласил об их безальтернативности, что повлекло за собой катастрофические последствия не только для внутренней и внешней политики Украины, но и для всего миропорядка. 

Отказ от ЯО в обмен на гарантии безопасности со стороны ядерных держав ввела в международную практику Украина, внеся, тем самым, огромный вклад в установлении и поддержании режима безопасности на принципах ОБСЕ и международного режима нераспространения ЯО. Благодаря Украине 5 декабря 1994 года аналогичные гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму были предоставлены ядерными державами Республике Беларусь, гражданином которой я являюсь, и Казахстану в ответ на их присоединение к ДНЯО в качестве государств, не обладающих ядерным оружием.

Политикой безальтернативности "минских соглашений" Петр Порошенко разрушил указанную правопреемственность Украины – государства-подписанта Будапештского меморандума и ДНЯО, в поддержании международного режима ядерного нераспространения.

Последствия такого шага не заставили себя долго ждать. По утверждению лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева в украинском Крыму уже размещено российское ядерное оружие (выступление в Стэндфордском университете (Калифорния, США), выступление в Европейском парламенте в рамках дебатов, посвященных незаконной аннексии Крыма Россией). Ядерной милитаризацией Автономной республики Крым РФ предпринимает попытку "узаконить" ее аннексию и снять все вопросы с повестки дня международных организаций по ее возврату Украине. 

Вторым направлением "легализации" украинского Крыма с российским ядерным оружием стала активизация руководством РФ интеграции с Республикой Беларусью в рамках так называемого "союзного государства" в нарушение резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года №68/262 "Территориальная целостность Украины".

Российский посол в Беларуси Михаил Бабич, которому Украина отказала в агремане, уже заявил о предоставлении Беларуси в данном союзе гарантий безопасности российским "ядерным зонтиком". К такого рода гарантиям, взамен гарантиям по Будапештскому меморандуму, будет прилагаться и российское ядерное оружие на территории Беларуси.    

Ссылаясь на Будапештский меморандум, Генассамблея ООН в резолюции "Территориальная целостность Украины" призвала все государства, международные организации и специализированные учреждения не признавать любое изменение статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя на основе референдума 16 марта 2014 года и воздерживаться от любых действий или шагов, которые можно было бы истолковать как признание любого такого измененного статуса.

Тот факт, что официальный Киев до сих пор не заявил о непризнании "союзного государства" России и Беларуси в качестве субъекта международного права из-за украинского Крыма в составе РФ можно объяснить лишь политикой Петра Порошенко безальтернативности "минских соглашений".  

Нынешнее руководство Беларуси резолюцию ГА ООН "Территориальная целостность Украины" не поддержала. Так называемое "союзное государство" со страной-агрессором Российской Федерацией и "ядерным" украинским Крымом в ее составе еще более усугубит ситуацию с восстановлением разрушенных режимов безопасности и нераспространения ЯО.

Беларуские общественно-политические организации с заявлением "О гарантиях безопасности Беларуси и Украины по Будапештскому меморандуму" выступили за непризнание данного "союза". Это инициатива Международного комитета "За Будапештский меморандум!" (Будапештский комитет), созданного украинскими и беларускими правоведами и политиками при поддержке Международной ассоциации "Институт национальной политики" и Института исследования российской агрессии.

Отдельно стоит отметить, что Будапештский комитет создан в ответ на политику Петра Порошенко "безальтернативности МИНСКА". Комитет нацелен на восстановление действия на Украину и Беларусь принципов ОБСЕ по Будапештскому меморандуму, что, помимо прочего, должно активизировать их европейскую интеграцию.  

Парламентская ассамблея Совета Европы в своей резолюции от 9 апреля 2014 года №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" указала на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины и рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

В программе Евросоюза "Восточное партнерство" предусмотрено многостороннее сотрудничество по достижению взаимосвязанности информационно-коммуникационных инфраструктур (ИКИ), как между странами-партнерами, так и между ними и ЕС. Целостность ИКИ неразрывно связана с целостностью территориальной, восстановление последней должно осуществляться на принципах ОБСЕ.

В целях выполнения данной рекомендации ПАСЕ мною было инициировано включение в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства (утверждена 11 июня 2015 года) присоединение Украины, Беларуси и других стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion). Данная инициатива закреплена в Стратегии "Восточное партнерство: информационное общество вместо войны" Форума гражданского общества Восточного партнерства.

Соглашение Украины с государствами-участниками программы eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах Восточного партнерства позволит решить проблему военных и "замороженных" конфликтов на принципах ОБСЕ и восстановить разрушенные РФ режимы безопасности и ядерного нераспространения.

В рамках Совместной Декларации по цифровой экономике Украина взяла на себя обязательства в проведении институциональных реформ в целях обеспечения цифрового доступа бизнеса и граждан к Единому цифровому рынку ЕС, в том числе с временно оккупированных РФ территорий Крыма и Донбасса, а также ликвидации цифрового разрыва с ЕС.

Реализация (eUkraine + eUnion) предусматривает принятие политико-правовой системы координат по состоянию на 20 февраля 2014 года – начала военной агрессии России против Украины и разрушения ею режимов безопасности и ядерного нераспространения нарушением российских обязательств по Будапештскому меморандуму. Из-за политики Петра Порошенко "безальтернативного МИНСКА" реализация данной "дорожной карты" четвертый год парализована.

30 октября 2016 года замминистра Украины по временно оккупированным территориям и внутренне перемещенным лицам Георгий Тука в ходе личного приема предложил мне подключиться по данной теме к разработке стратегии по деоккупации Крыма и Донбасса. Главным препятствием, по его словам, в реализации такой стратегии является наличие "минских соглашений". На их безальтернативность, как главную проблему в гармонизации цифрового рынка Украины с ЕС, указывают в министерстве экономического развития и торговли Украины, которое является страновым координатором в реализации мероприятий в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и ВП. 

Политика "безальтернативности МИНСКА" осуществляется Петром Порошенко, невзирая на экспертные заключения правоведов о несоответствии "минских соглашений" принципам международного права и нормам Конституции Украины. Их призывы противостоять военной агрессии в рамках Будапештского меморандума им игнорируются (заключение ОО "Институт Права и Общества" и открытое обращение его руководителя Юрия Кармазина к президенту Петру Порошенко).

Политикой "безальтернативности МИНСКА" Президент Украины Петр Порошенко отказал украинцам в гарантиях безопасности по Будапештскому меморандуму на принципах ОБСЕ и отказался от прав, присущих государственному суверенитету в отношении оккупированного Россией Крыма. 

Присоединению к eUnion должны предшествовать меры по утверждению верховенства права (реабилитация, реституция, люстрация) и демократии (противодействие нарушениям избирательных прав граждан). Разработка и реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) должны быть направлены, в первую очередь, на преодоление виктимизации, вызванной российской военной агрессией против Украины. Вместе с тем, осталась без внимания петиция, размещенная на сайте АП Украины, призывающая к решению в рамках Будапештского меморандума проблемы незаконного осуждения российскими судами граждан Украины.

Особо стоит отметить невозможность выполнения требований Крымских резолюций Генассамблеи ООН в условиях политики безальтернативности "минских соглашений".

Лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, комментируя принятие Генассамблеей ООН 17 декабря прошлого года резолюции "Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополь, Украина, а также районов Черного и Азовского морей", указал на следующую за этим цель – создание международной платформы по деоккупации Крыма на базе Будапештского меморандума.

Проблемы нарушения прав человека в украинском Крыму, искусственного замещения коренного населения крымских татар с одновременной его ядерной милитаризацией должны быть рассмотрены на следующей 74-й сессии Генассамблеи ООН в связке с проблемой нарушения режима безопасности на принципах ОБСЕ и международного режима нераспространения ЯО, а также выполнения странами-гарантами своих обязательств по Будапештскому меморандуму.

Сегодня, 20 февраля, исполняется пять лет войне России против Украины, которая не имеет перспектив окончания исключительно из-за проводимой Президентм Украины Петром Порошенко политики безальтернативности "минских соглашений". Эта дата утверждена 21 апреля 2015 года Постановлением Верховной Рады Украины "О Заявлении Верховной Рады Украины "Об отпоре вооруженной агрессии Российской Федерации и преодолении его последствий"". К этой дате приурочены дебаты в Генеральной ассамблее ООН о ситуации на временно оккупированных территориях Украины, которые пройдут сегодня, 20 февраля, в пятую годовщину начала войны России против Украины.    

Таким образом, регистрация Порошенко П.А. кандидатом в Президенты Украины является одобрением проводимой им политики "безальтернативности МИНСКА",  нарушения им правопреемственности государства в установлении и поддержании международного режима нераспространения ЯО путем отказа от ЯО в обмен на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму и продолжения российской военной агрессии против Украины с многочисленными жертвами и разрушениями.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией и действующим законодательством Украины, 

ПРОШУ:

 1. Отменить регистрацию Порошенко П.А. кандидатом в Президенты Украины с предоставлением решения с поименным голосованием;

 2. О принятом решении известить страны-гаранты безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

 Информация по теме обращения

 Ледник Игорь Александрович, заместитель директора Института исследования российской агрессии, ответственный секретарь Международного комитета “За Будапештский меморандум!”

70 лет назад, 10 декабря 1948 года, на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека») принята Всеобщая декларация прав человека.

В преамбуле Декларации обращается внимание на то, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира, а пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей».

Статья 3 Декларации провозглашает самые важные права человека: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность». То есть, никому не разрешается убивать людей, необоснованно задерживать и заключать под стражу.

Закрепленные в данной статье права человека сегодня грубо нарушаются Российской Федерацией, которая 5 декабря 1994 года в рамках Будапештского меморандума вместе с США и Великобританией выступила гарантом безопасности Украины в ответ на ее отказ от ядерного оружия. С 20 февраля 2014 года, с начала ее военной агрессии против Украины, человеческие жертвы в этой войне сегодня соизмеримыми с теми, которые Советский Союз понес в ходе его афганской военной авантюры. 

Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года в качестве государства, не обладающего ядерным оружием, и получила со стороны ядерных держав гарантии безопасности на основе принципов Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ, одним из которых является уважение прав человека и основных свобод.

Отказавшись от ядерного оружия, Украина внесла свой вклад в выживание человеческой цивилизации путем отхода от модели мира, основанной на балансе военных сил и их противоборстве, к модели «позитивного мира», т.е. мира, основанном на общих целях и идеалах, признающего и разделяющего фундаментальные общие ценности, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека.

Права и свободы человека, как и их соблюдение, являются важнейшим политико-юридическим институтом, который объективно выступает мерилом достижений человечества, в том числе, и в области международной безопасности. Не зря, вместе с подписанием Будапештского меморандума, была принята и Декларация СБСЕ «На пути к подлинному партнерству в новую эпоху», подведшая черту под Холодной войной. Данная Декларация включила в себя Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, которым установлена взаимосвязь между поддержанием мира и уважением прав человека и основных свобод.

Российская Федерация в настоящий момент предпринимает попытку аннексировать Крымский полуостров, разместив на международно-признанной украинской территории (резолюция ГА ООН 68/262 «Территориальная целостность Украины») ядерное оружие. Россией тем самым нарушаются, как режим безопасности, основанный на принципах Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ, так и режим нераспространения согласно Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года.

Восстановление данных режимов является сегодня обязанностью всех стран-подписантов данных международных документов путем совместной выработки и принятия мер по преодолению виктимизации, вызванной российской военной агрессией против Украины. Реализация ее гражданами статьи 3 Всеобщей декларации прав человека является гарантией того, что мир не скатится к ядерной катастрофе!

10 декабря т.г. министры иностранных дел стран-членов ЕС одобрили предложение Нидерландов создать санкционный механизм, связанный с нарушениями международного права и прав человека. В течение ближайших месяцев Европейская внешнеполитическая служба должна представить подробное предложение такого механизма.

Заявление Международного комитета «За Будапештский меморандум!» «О противодействии российской военной агрессии на основе Будапештского меморандума».

 Заявление Международного комитета «За Будапештский меморандум!»

«О противодействии российской военной агрессии на основе

Будапештского меморандума»

5 декабря 1994 года вступил в силу Закон Украины от 16.11.1994 года №248/94-ВР «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года». Основанием этому явилось предоставление Украине ядерными державами – Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии – гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международного договора – Будапештского меморандума.

Гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины, а также подтверждение того, что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом ООН, как не будет применено и экономическое принуждение, направленное на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету.

Благодаря Украине 5 декабря 1994 года аналогичные гарантии безопасности были предоставлены и Республике Беларусь в ответ на ее присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием.

Нарушение Российской Федерацией положений Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь в ноябре 1996 года привело к подчинению российским интересам осуществление прав, присущих беларускому государственному суверенитету. 

С нарушением Российской Федерацией Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь и Украины (при попустительстве США и Великобритании) перестали действовать предоставленные им гарантии по соблюдению принципов ОБСЕ. Это положило начало войне «управляемого» хаоса (гибридной войне), в ходе которой, благодаря тактике «бой ради политики», международное право в настоящий момент подменено «евразийским» («минские соглашения»: Иловайск – Минск-1, Дебальцево – Минск-2) и навязан необходимый России переговорный формат – «Нормандский».
Действия руководства Российской Федерации, как ядерной державы вышедшей из-под контроля международного права, грозят катастрофическими последствиями для региона ОБСЕ и общего миропорядка в целом.

Украина и Беларусь являются участниками программы Евросоюза «Восточное партнерство». В качестве ответной контрмеры на действия России по инициативе Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП (утверждена 11 июня 2015 года) включено предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion).

Данная инициатива осуществляется в рамках Стратегии «Восточное партнерство: информационное общество вместо войны» и направлена на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Соглашение Украины с государствами-участниками программы eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах-партнерах позволяет решить проблему военных и «замороженных» конфликтов в Восточном партнерстве на принципах ОБСЕ.

Предполагалось, что первым шагом в этом направлении станет смена переговорного формата по Украине с «Нормандского» на «Женева плюс» и продолжение начатых 17 апреля 2014 года в Женеве переговоров между Украиной, РФ, США и ЕС. Формат «Женева плюс», предложенный Президентом Украины Петром Порошенко, поддержан Европейским парламентом резолюцией от 4 февраля 2016 года "О ситуации с правами человека в Крыму, в частности крымских татар" (2016/2556).

В ходе российской военной агрессии против Украины, в моменты возникновения ситуаций напрямую затрагивающих обязательства по Будапештскому меморандуму, Совет Национальной Безопасности и Обороны (СНБО) Украины принимал решения о начале консультаций со странами-гарантами (решения от 01.03.2014, 28.08.2014, 26.11.2018). Решением СНБО от 12.09.2014 правительству Украины был установлен месячный срок для «формирования оптимальной модели обеспечения безопасности Украины путем заключения многостороннего или двусторонних международных договоров Украины с другими государствами в целях обеспечения действенных гарантий безопасности Украины, защиты ее суверенитета и территориальной целостности».

К сожалению, в вопросах восстановления суверенитета и территориальной целостности Украины Петр Порошенко впоследствии стал руководствоваться политическим решением. Его заявление о безальтернативности «минских соглашений», которое определяет нынешнюю внешнюю и внутреннюю политику официального Киева, лишает украинцев гарантий безопасности на основе приоритета принципов международного права, а также перспектив проведения реформ на основе верховенства права национального. Это также отрицательно сказывается на перспективах восстановления прежнего режима безопасности в регионе ОБСЕ и режима нераспространения ядерного оружия на основе гарантий безопасности, предоставленных ядерными державами.

Противодействие российской военной агрессии против Украины на основе Будапештского меморандума крайне актуально по следующим причинам.

В Восточном партнерстве предусмотрено достижение взаимосвязанности информационно-коммуникационных инфраструктур (ИКИ), как между странами-партнерами, так и между ними и ЕС. Целостность ИКИ неразрывно связана с целостностью территориальной. Без обеспечения цифрового доступа бизнеса и граждан с временно оккупированных Россией территорий Украины и стран-партнеров к Единому цифровому рынку ЕС не состоится Цифровое Сообщество ЕС с Восточными партнерами (Digital Community). Восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины и стран-партнеров в соответствии с принципам ОБСЕ будет осуществляться путем создания сети (EU4Digital: eUnion).

11 июня 2015 года, утвердив Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства, Украина подтвердила свое обязательство соблюдать принципы ОБСЕ. Однако на протяжении более трех лет украинская власть игнорирует возможность смены переговорного формата с «минских соглашений» на Будапештский меморандум, предпочитая войну интеграции в информационное общество ЕС.

В целях возобновления действия принципов ОБСЕ в отношении Украины и Беларуси в рамках Будапештского меморандума 8 августа 2018 года было инициировано создание Международного комитета «За Будапештский меморандум!». Будапештский комитет заинтересован в восстановлении послевоенного режима безопасности на принципах Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ и Международного режима нераспространения ядерного оружия на основе Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1 июля 1968 года и гарантий безопасности ядерных держав по Будапештскому меморандуму.

Будапештский комитет приветствует инициативу украинских политиков о необходимости противодействия российской военной агрессии на основе Будапештского меморандума. Речь идет, в частности, об инициативе лидера партии «БАТЬКІВЩИНА» Юлии Тимошенко о начале переговоров в формате «Будапешт плюс» с участием стран-гарантов, реализацию которой будет осуществлять Военный комитет.

Будапештский комитет призывает украинских политиков в ходе предстоящих президентских и парламентских выборов к максимальному продвижению принципов ОБСЕ, как гарантий безопасности Украины, так механизма по преодолению виктимизации, вызванной военной агрессией России против Украины, которая поддерживается ею «минскими соглашениями». 

Противодействие российской агрессии в отношении Украины сегодня происходит в двух форматах. Первый кремлевский – с “минскими соглашениями” и “Нормандским форматом”. Его поддерживает и официальный Киев своим заявлением о “безальтернативности МИНСКА”. Второй инициирован гражданским обществом Беларуси в рамках программы ЕС “Восточное партнерство”. Он нацелен на восстановление послевоенного режима безопасности путем возобновления действия принципов ОБСЕ в отношении Украины и Беларуси. Эти принципы являются основой их гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму. Возможность смены кремлевского формата вторым украинская власть игнорирует на протяжении трех лет, предпочитая войну интеграции в информационное общество ЕС.     

В этой связи Международная ассоциация «Институт Национальной Политики», в состав которой входит Институт исследования российской агрессии, 8 августа т.г. провела в пресс-центре информационного агентства «Украинские Новости» международную пресс-конференцию на тему: «Будапештский формат, как эффективный путь деоккупации» (видеотрансляция). В ней приняли участие правоведы и политики из Украины, а также по скайпу из Беларуси и США.

Конференция прошла в научно-практическом формате и была посвящена взаимодействию правоведов и политиков по возобновлению действия принципов хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ в отношении наших стран. Проблема смены “минских соглашений” на Будапештский меморандум является общим делом для Украины и Беларуси (см. ХЕЛЬСИНКИ-2020).

Судья первого состава Конституционного суда Республики Беларусь Михаил Пастухов рассказал о первом нарушении Россией Будапештского меморандума в ноябре 1996 года. Тогда Россия помогла Александру Лукашенко избежать импичмент и провести референдум, результатом которого стал слом конституционного строя Беларуси.

Этим не ограничилось. Второе нарушение Россией Будапештского меморандума – попытка аннексии украинского Крыма и ее военное вторжение на Донбасс – это следствие нарушения первого.

Этого всего можно было избежать, если бы США и Великобритания – другие гаранты по Будапештскому меморандуму, должным образом организовали противодействие экспансионистской политике российского руководства.

Участники пресс-конференции заявили о своем дальнейшем взаимодействии в рамках Международного комитета "За Будапештский меморандум!" - группы правоведов и политиков. Комитет будет расширяться за счет экспертов стран-участниц ОБСЕ, заинтересованных в восстановлении послевоенного режима безопасности путем возобновления действия принципов ОБСЕ в отношении Украины и Беларуси в рамках Будапештского меморандума.

 На пути к подлинному партнерству в цифровую эпоху

Без малого 25 лет тому назад, в декабре 1994 года, главы государств участников ОБСЕ приняли Декларацию Будапештской встречи на высшем уровне – «На пути к подлинному партнерству в новую эпоху».

Документ, принятый накануне пятидесятой годовщины окончания Второй мировой войны и двадцатого юбилея подписания хельсинкского Заключительного акта, подвел черту под Холодной войной. Дальнейшее развитие потенциала ОБСЕ в области предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов виделось в четком соблюдении Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Нарушение прав и свобод человека рассматривается им в качестве основного источника напряженности в Европе.

Там же в Будапеште ядерные державы Российская Федерация, США и Великобритания предоставили Украине и Беларуси, будущим участникам программы Евросоюза «Восточное партнерство», гарантии безопасности на принципах ОБСЕ в ответ на их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года.

Решения четверть вековой давности по формированию общего пространства безопасности на принципах хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ проигнорированы руководством Российской Федерации, проводящим экспансионистскую политику в отношении бывших республик СССР.

В ответ на «глубокую озабоченность» государств участников ОБСЕ в связи с односторонними действиями, предпринятыми 26 ноября 1994 года властями Абхазии (Республика Грузия), этническими чистками, массовым изгнанием грузинского населения из мест его проживания и гибелью большого числа невинных гражданских лиц Российская Федерация инициировала войну «08.08.08.», по итогам которой оккупировала пятую часть территории Грузии.

Приветствуя в Будапеште подписание 21 октября 1994 года Соглашения между Республикой Молдовой и Российской Федерацией о выводе российской 14-й армии, государства участники ОБСЕ так и не дождались ухода российских войск с молдавской территории (Приднестровья).

Военная агрессия Российской Федерации против Украины и попытка аннексии ею Автономной республики Крым стала следствием прямого и грубейшего нарушения ею Будапештского меморандума от 5 декабря 1994 года в части предоставленных Украине гарантий обеспечения ее политической независимости и территориальной целостности. Несмотря на формальную независимость, до победы киевского Евромайдана (до 20 февраля 2014 года) Украина фактически являлась российской политической и экономической колонией.

Однако первое нарушение Россией Будапештского меморандума произошло в отношении Беларуси 22 ноября 1996 года при отсутствии противодействия со стороны «гарантов» США и Великобритании. Навязав заключение соглашения «Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь» между президентом и председателем Верховного Совета, Российская Федерация подчинила своим интересам осуществление прав, присущих государственному суверенитету Беларуси, используя при этом ее экономическую зависимость (п.3 Будапештского меморандума). Российское вмешательство во внутренние дела суверенного государства позволило Александру Лукашенко избежать импичмент за систематическое нарушение Конституции и законов Республики Беларусь и провести 24 ноября 1996 года референдум по внесению дополнений в Конституцию с целью изменения конституционного строя страны.

Специальная комиссия Верховного Совета Республики Беларусь 13-го созыва в своем заключении оценила проведение референдума 24 ноября 1996 года, как нарушение ч.2 ст.3 Конституции Республики Беларусь, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 357 УК Республики Беларусь (захват и удержание власти неконституционным путем). Это длящееся во времени преступление сопряжено с внесудебными казнями политиков, массовыми репрессиями и фальсификациями на выборах.

Нарушение Российской Федерацией Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь позволило создать с ее участием ряд интеграционных союзов. Последним из них стал Евразийский экономический союз (ЕАЭС), созданный руководством России 29 мая 2014 года в противовес Европейскому Союзу. Дальнейшее  подчинение Российской Федерацией своим интересам осуществление прав, присущих государственному суверенитету постсоветских республик, осуществляется путем нарушения ею норм международного права и военной агрессии (Грузия, Украина).

Сегодня реализация Российской Федерацией своей преступной агрессивной внешней политики осуществляется с использованием доктрины управляемого суверенитета в отношении постсоветских стран. Такая политика стала возможной в отсутствии адекватного противодействия со стороны «гарантов» США и Великобритании российскому посягательству на политическую независимость и территориальную целостность Беларуси и Украины.

С нарушением Россией норм Будапештского меморандума (п.п. 2, 3) в отношении Беларуси и Украины перестали действовать предоставленные им гарантии на основе Устава ООН и принципов хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ, что положило начало войне «управляемого хаоса» (гибридной войне) и прямой военной агрессии в отношении Украины.

Российская военная агрессия сопровождается подменой международного права «евразийским» («план Саркози» – Грузия, «минские соглашения» – Украина), которое навязано тактикой «бой ради политики» (война «08.08.08», Иловайск – Минск-1, Дебальцево – Минск-2) и поддерживается необходимым Российской Федерации переговорным форматом (Нормандским). Данный формат нелегитимен, т.к. "минские соглашения" не ратифицированы Верховной Радой Украины. По этой причине Нормандский формат не вписывается в конструкцию системы международного и национального права, он противоречит Конституции Украины, он лишает возможности привлечения к международно-правовой уголовной ответственности за различные нарушения на территории Украины, включая Автономную республику Крым и г. Севастополь.

Действия руководства Российской Федерации, как ядерной державы, вышедшей из под контроля международного права, грозят разрушительными последствиями для миропорядка.

В качестве ответной контрмеры по инициативе Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП (11.06.2015) включено предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация, программа eUnion). 

Данная инициатива направлена на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения новых соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Соглашение по eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах-партнерах позволит решить проблему военных и «замороженных» конфликтов в Восточном партнерстве. Первым шагом в этом направлении должен стать возврат к принципам ОБСЕ , т.е. смена переговорного формата по Украине с «Нормандского» на «Женева плюс» с участием стран-гарантов и ЕС. Ранее данный формат был предложен Президентом Украины Петром Порошенко и поддержан Европейским парламентом резолюцией от 4 февраля 2016 года о ситуации с правами человека в Крыму, в частности крымских татар (2016/2556).

Необходимость смены переговорного формата по Украине с «минских соглашений» на Будапештский меморандум вызвана и принятием 18 октября 2016 года Концепции цифрового сообщества (Digital Community) с Восточными партнерами. Гармонизации цифровых рынков с ЕС должна предшествовать гармонизация институциональных систем стран ВП с ЕС, что подразумевает в качестве первого шага в создании сети EU4Digital сотрудничество по программе eUnion (EU4Digital: eUnion). 

В условиях, когда политика официального Киева по противодействию российской военной агрессии строится исключительно на безальтернативности так называемых «минских соглашений», а защита преследуемых граждан Украины в Крыму осуществляется в рамках уголовно-процессуального законодательства России в нарушение п.6 резолюции Генассамблеи ООН «Территориальная целостность Украины» (призыв воздержаться от любых действий, которые можно было бы истолковать, как признание измененного статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя на основе проведенного 16 марта 2014 года референдума), остро встает потребность в формировании Международного комитета "За Будапештский меморандум!" по возврату ситуации в систему международного права в целях преодоления виктимизации и сопровождения создания сети (EU4Digital: eUnion).

Деятельность Международного комитета "За Будапештский меморандум!" призвана способствовать и эффективной защите национальных интересов Украины и Беларуси путем солидарной ответственности перед ними стран-подписантов Будапештского меморандума согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния»: России – за нарушение Будапештского меморандума, США и Великобритания – за бездействие их высших органов и должностных лиц по прекращению совершаемых Россией нарушений. 

Инициаторы создания Международного комитета "За Будапештский меморандум!" убеждены, что восстановление послевоенного режима безопасности возможно только через возобновление действия принципов ОБСЕ в рамках Будапештского меморандума о гарантиях безопасности в отношении Украины и Беларуси и уверены в поддержке своей деятельности со стороны правоведов и политиков стран-участниц ОБСЕ.

Публикации по теме:

Юрій Кармазін: Відкритий лист Президенту України Петру Порошенку!        

АНАЛІЗ Комплексних заходів по виконанню мінських угод від 2 березня 2015 року та супутніх актів

Юрій Георгієвський: Війна на Донбасі: хто має сплатити українські збитки?   

ЯК ПОВЕРНУТИ УКРАЇНІ ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІ ТЕРИТОРІЇ?

Игорь Ледник: Хронология по Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и ВП

Игорь Рынкевич: Будапештский меморандум 1994 года — гарантии безопасности безъядерной Беларуси

Ігар Леднік: Беларусь: да Будапешцкага мэмарандума праз Віленскі?

Ігар Леднік: НЕ – міжнароднаму прызнаньню ЭАЭС!

Игорь Ледник: выборы в «Л/ДНР» нивелируют смысл Минских соглашений как для РФ, так и для Украины.

Ричард Брэнсон: Призыв к мирному урегулированию российско-украинского конфликта.

Понедельник, 11 июня 2018 19:15

Три года бездействия

Три года назад, 11 июня 2015 года, утверждена Совместная Декларация по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства. В рамках Стратегии «ВП: информационное общество вместо войны» в нее включено предложение беларуских представителей гражданского общества о присоединении стран-партнеров к Европейской Декларации по электронному правительству (Мальмская Декларация, программа eUnion).

Присоединение Восточных партнеров к программе eUnion нацелено на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Соглашение по eUnion отвечает данной рекомендации ПАСЕ и определяет круг стран-участниц переговоров в формате «Женева+» по Украине, предложенный президентом Петром Порошенко и поддержанный депутатами Европарламента 4 февраля 2016 года в своей резолюции о ситуации с правами человека в Крыму, в частности крымских татар. Это страны-гаранты по Будапештскому меморандуму и подписанты Мальмской Декларации – страны ЕС, кандидаты в ЕС и участники Европейской зоны свободной торговли (EFTA). Заинтересованной стороной в принятии нового механизма обеспечения гарантий территориальной целостности по итогам Женевы+ являются Восточные партнеры, чья территория в настоящий момент находится под временной оккупацией Российской Федерацией.

Так почему же по прошествии трех лет не инициировано заключение соглашений с участниками  eUnion? Почему официальной политикой Киева в противодействии российской военной агрессии до сих пор является «безальтернативность МИНСКА»?

Во-первых, следует признать общее заблуждение о том, что Будапештский меморандум нарушен исключительно Россией с момента аннексии ею украинского Крыма, а не всеми «гарантами» в отношении Беларуси в ноябре 1996 года. Проводимая ими после Холодной войны Realpolitik привела к разрушению послевоенной системы безопасности на основе Хельсинкского заключительного акта и международного режима нераспространения ядерного оружия на основе Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО). Будапештский меморандум принят в дополнение к ДНЯО – основы  режима нераспространения ЯО, и вместе с иными правовыми актами дополняет ДНЯО и усиливают данный режим. 

Во-вторых, практикуя Realpolitik, США и Великобритания предоставили России карт-бланш для продвижения ее руководством в международных отношениях политического реализма, нацеленного на обеспечения собственного выживания и безопасности, поддержания и расширения влияния российского клептократического режима по всему миру за счет финансовой и юридической систем Запада. Результатом такой политики стал «фактор Трампа» - экспансия «евразийского», харизматичного типа легитимизации власти, разрушающего стратегическую политику всех предыдущих администраций США по укреплению евроатлантического единства, проводимую с 1945 года.

Возврат к легально-рациональному типу восприятия власти в целях решения проблем с безопасностью в регионе ОБСЕ сегодня возможно на основе ранее апробированного «Плана Маршалла», в котором мероприятия в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства могут сыграть определяющую роль. О восстановлении прежнего режима безопасности на основе данной декларации Институт исследования российской агрессии известил Хельсинкскую комиссию США.

Немаловажным аргументом в эффективной защите национальных интересов Украины и Беларуси является солидарная ответственность перед ними стран-подписантов Будапештского меморандума согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния». России – за нарушение Будапештского меморандума, США и Великобритания – за бездействие их высших органов и должностных лиц по прекращению совершаемых Россией нарушений. Институт исследования российской агрессии полностью разделяет данную позицию ОО «ЭкспертиЗА Реформ», озвученную председателем его Координационного совета Юрием Георгиевским. Отсутствующий в настоящий момент в международном праве нормативный механизм, четко определяющий компенсаторную функцию по ответственности за международно-противоправные деяния, может быть введен в ходе реализации мероприятий в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства.

Воскресенье, 25 марта 2018 17:25

БНР, БССР, ЕАЭС, война…

25 марта 1918 года Радой Беларуской Народной Республики была принята Третья Уставная Грамота, которой Беларусь объявлялась суверенным демократическим государством. С тех пор беларусы во всем мире отмечают эту дату как День Независимости Беларуси или День Воли.

Столетний юбилей БНР пришелся на период активного геополитического противостояния России с Западом. Не последнюю роль в этом сыграли события в Беларуси в ноябре 1996 года, когда Россия путем вмешательства во внутренние дела суверенного государства изменила его конституционный строй.

На инициированный в те дни Александром Лукашенко референдум по изменению Конституции Беларуси депутаты Верховного Совета 13-го созыва ответили ему импичментом, от которого его того спасла Россия. 22 ноября под контролем ее высшего руководства было подписано «Соглашение президента и Верховного Совета об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь». Это остановило процедуру импичмента и позволило Лукашенко провести референдум по изменению Конституции страны для концентрации власти в своих руках.