В вопросах окончания войны и обеспечения нацбезопасности Украины у финальной пары президентской гонки Владимира Зеленского и Петра Порошенко разногласий нет – оба сторонники Нормандского формата переговоров на основе так называемых "минских соглашений" (мирный план Порошенко и инициативы Путина по Донбассу).

У штаба Юлии Тимошенко диаметрально противоположный взгляд – переговоры должны проводиться исключительно на основе Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украины. Об этом лидер "Батьківщини" заявила 30 октября 2018 года на форуме "Новая стратегия мира и безопасности". Продолжением такой политики в ходе предстоящих осенью выборов в Верховную Раду приведет к смене харизматичного типа легитимизации власти на европейский, легально-рациональный – на сколько законно избирается и действует власть, на столько законны  ее притязания на управление. Переход к переговорам на основе Будапештского меморандума должен, помимо прочего, восстановить правопреемство Украины в поддержании международного режима ядерного нераспространения.

Первый шаг в этом направлении сделал председатель Всеукраинского правозащитного движения "Сила права" и координатор Военного кабинета Юлии Тимошенко Андрей Сенченко. Им направлено в Службу безопасности Украины заявление о совершении Президентом Украины Петром Порошенко уголовных правонарушений, касающихся заключения так называемых "минских соглашений" и проведения на посту Главы государства политики их безальтернативности. Речь идет о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 111 (государственная измена) и ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью или служебным положением).

Данному заявлению предшествовал судебный иск об отмене регистрации Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины, направленный Институтом исследования российской агрессии и не принятый к рассмотрению по формальным основаниям – электронный формат иска (Украина соавтор Декларации ОБСЕ об основных свободах в цифровой век). 

Альтернативой "минским соглашениям" является Будапештский меморандум о гарантиях безопасности Украины. Его соблюдение – условие действия Закона Украины от 16 ноября 1994 года №248/94-ВР "О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года" (ДНЯО). Данный договор является основой международного режима нераспространения ядерного оружия, а Будапештский меморандум вместе с иными правовыми актами его дополняет и усиливает.

Отказом от ЯО в обмен на гарантии безопасности со стороны ядерных держав Украина внесла весомый вклад в поддержании режима ядерного нераспространения и режима безопасности на принципах ОБСЕ. С предоставлением 5 декабря 1994 года Россией, США и Великобританией аналогичных гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму Республике Беларусь и Казахстану они отказались от ЯО.

Украина является правовым государством и признает приоритет принципов международного права. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию. Международные договоры становятся частью национального законодательства Украины с согласия Верховной Рады Украины.

Объявлением политики безальтернативности "минских соглашений" с президентом РФ Владимиром Путиным Петр Порошенко узурпировал функции законодательной власти. Так страна-агрессор руками украинского президента подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету. Результатом всего этого стали нескончаемая война на Донбассе с ее жертвами, разрушениями, коррупцией/мародерством и репрессии в отношении граждан Украины в оккупированном Крыму. С "безальтернативным МИНСКОМ" Украина сегодня лишена возможности полноценного участия в восстановлении разрушенных РФ режимов безопасности и ядерного нераспространения, результатом которого должно стать освобождение захваченных Россией территорий.

Отсутствие у официального Киева из-за МИНСКА политики непризнания измененного статуса АРК по итогам проведенного в Крыму 16 марта 2014 года "референдума", к чему призывает резолюция Генассамблеи ООН "Территориальная целостность Украины", способствует дальнейшему разрушению миропорядка. В настоящий момент Кремль проводит в отношении Беларуси политику принуждения к созданию "союзного государства" в целях реализации проекта "Путин-2024". В качестве гарантий ее безопасности вместо Будапештского меморандума Россия предоставляет свой "ядерный зонтик". Беларусы никогда не смирятся с союзом со страной-агрессором, с украинским Крымом в ее составе и размещенным там российским ЯО и будут неуклонно добиваться от Украины соблюдения принципов ОБСЕ – основы гарантий по Будапештскому меморандуму.

Обязанностью Президента Украины является обеспечение государственной независимости, национальной безопасности и правопреемства государства. С учетом заявления Андрея Сенченко в СБУ об уголовном преследовании Петра Порошенко за госизмену при заключении "минских соглашений" и их безальтернативной реализации, штабу Владимира Зеленского рекомендовано отказаться от проведения дебатов с ним, от намерений придерживаться "минских соглашений" с перспективой расширения Нормандского формата за счет стран-гарантов и принять программу действий по подготовке к переговорам на основе Будапештского меморандума. Предметом данных переговоров должно стать восстановление правопреемства Украины в поддержании международного режима нераспространения ЯО и режима безопасности на принципах ОБСЕ с целью освобождения временно оккупированных Россией территорий.

Органом по подготовке и ведению переговоров на основе Будапештского меморандума, а также реализации их итоговых решений, должен стать Совет национальной безопасности и обороны Украины. Назначение на должность его секретаря крымчанина Андрея Сенченко, в прошлом вице-премьера Автономной республики Крым, станет гарантией возобновления правопреемства и международных позиций Украины в вопросах поддержания режимов ядерного нераспространения и евроатлантической безопасности.         

Условия для смены переговорного формата по Украине с Нормандского на Будапештский созданы четыре года назад – 11 июня 2015 года с утверждением Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства. Включение в нее предложения беларуских представителей гражданского общества о присоединении Украины и других стран-партнеров к Европейской Декларации по электронному правительству (программа eUnion) является частью Стратегии "ВП: информационное общество вместо войны", реализация которой до сегодняшнего дня заблокирована противоправной политикой безальтернативности "минских соглашений".

За две недели до выборов Президента Украины Петр Порошенко заявил, что сразу же после президентских выборов сделает все возможное, чтобы как можно быстрее вернуть Крым Украине. Пятилетие "референдума" в Крыму и включение его Россией в свой состав обязывает кандидата Порошенко к таким многообещающим заявлениям.  

А что же мешало Петру Порошенко это сделать в его президентский срок? Отвечаем - политика безальтернативности так называемых “минских соглашений” его с Владимиром Путиным.

Утвердив через Петра Порошенко "безальтернативный МИНСК", оставив Крым за скобками и сняв с себя, тем самым, обязательства по Будапештскому меморандуму, Кремль подчинил своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету. В результате этого страна втянута в нескончаемую войну с ее жертвами, разрушениями и коррупцией/мародерством. 

Первое нарушение Россией своих обязательств по Будапештскому меморандуму в отношении Беларуси в ноябре 1996 года привело к слому ее конституционного строя и подчинению российским интересам осуществление прав, присущих беларускому суверенитету, в результате чего страна была вовлечена в "евразийский проект" (ЕАЭС), за отказ от участия в котором Украина поплатилась Крымом. Беларусы никогда не признают “союзное государство” со страной-агрессором РФ с украинским Крымом в ее составе и размещенным там ядерным оружием и будут добиваться от подписантов Будапештского меморандума активных действий по восстановлению режимов безопасности и ядерного нераспространения. Заявление "О гарантиях безопасности Беларуси и Украины по Будапештскому меморандуму".

В целях восстановления разрушенных РФ режимов безопасности и ядерного нераспространения Институт исследования российской агрессии направил в Высший административный суд Украины исковое заявление “Об отмене регистрации Порошенко П.А. кандидатом в Президенты Украины”. 

 Высший административный суд Украины,

                        Истец:                 Институт исследования российской агрессии,

                               Ответчик:        Центральная избирательная комиссия Украины,

Заинтересованные лица:   кандидаты в Президенты Украины 

Об отмене регистрации Порошенко П.А.

кандидатом в Президенты Украины 

Общественное объединение "Институт исследования российской агрессии" (далее – Институт) Постановлением Центральной избирательной комиссии Украины (далее – ЦИК) №177 от 1 февраля 2019 года наделено правом наблюдения на президентских выборах 31 марта 2019 года.

20 февраля 2019 года Институт направил в ЦИК обращение об отмене регистрации Порошенко П.А. кандидатом в Президенты Украины.

Письмом ЦИК №21-37-1263 от 26 февраля 2019 года заявитель – заместитель директора Института Ледник И.А., извещен о том, что ЦИК не располагает информацией о наличии оснований отмены регистрации, перечисленных в ч.1 ст. 56 Закона Украины "О выборах Президента Украины". В дополнение к этому указывается, что отмена Постановления ЦИК №253 от 7 февраля 2019 года "О регистрации кандидата на пост Президента Украины Порошенко Петра Алексеевича на очередных выборах Президента Украины 31 марта 2019 года" было предметом судебного рассмотрения в рамках административного дела №855/35/19 по иску кандидата в Президенты Украины Куприя В.Н. в Шестом административном суде и Верховном Суде Украины. 

Данный ответ ЦИК Украины стал основанием для принятия Институтом заявления "О проблеме легитимности выборов Президента Украины" со следующими аргументами. 

Согласно ч.13 ст.18 Закона Украины "О Центральной избирательной комиссии" в полномочия ЦИК входит обращение в Высший административный суд Украины об отмене регистрации кандидата на пост Президента Украины по основаниям, установленным законом.

Основным таким законом является Конституция Украины. Согласно ст.102 Конституции Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. В обязанности Президента Украины (ст.106 Конституции) входит обеспечение государственной независимости, национальной безопасности и правопреемственности государства.

В обращении в ЦИК перечислены общеизвестные факты, свидетельствующие о нарушении Порошенко П.А. данных статей Конституции Украины, что является достаточным основанием для отмены его регистрации кандидатом в Президенты Украины. 

1. На посту Главы государства Петр Порошенко проводит политику безальтернативности так называемых "минских соглашений", включающих в себя "Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины Петра Порошенко и инициатив Президента России Владимира Путина" от 5 сентября 2014 года (Минский протокол) и Комплекс мер по выполнению Минского протокола от 12 февраля 2015 года.

Институтом доведено до сведения ЦИК, что альтернативой "минским соглашениям" является Будапештский меморандум, по которому 5 декабря 1994 года Украине предоставлены гарантии безопасности ядерными державами Российской Федерацией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Соединенными Штатами Америки. Соблюдение гарантий безопасности является условием действия Закона Украины от 16 ноября 1994 года №248/94-ВР "О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года" (ДНЯО), к которому Украина присоединилась в качестве государства, не обладающего ядерным оружием (ЯО).

ДНЯО является основой международного режима нераспространения ядерного оружия. Будапештский меморандум вместе с иными правовыми актами дополняет ДНЯО и усиливает режим нераспространения ЯО.

Отказом от ЯО в обмен на гарантии безопасности со стороны ядерных держав Украина внесла весомый вклад в поддержании режима безопасности на принципах ОБСЕ и международного режима нераспространения ЯО. Благодаря Украине 5 декабря 1994 года аналогичные гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму были предоставлены ядерными державами Республике Беларусь и Казахстану.

Политикой безальтернативности "минских соглашений" Петр Порошенко нарушил правопреемственность Украины в поддержании международного режима ядерного нераспространения в качестве государства-подписанта Будапештского меморандума и ДНЯО.

2.  В целях выполнения рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" по заключению дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, гарантирующим независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, замдиректора Института Ледником И.А. было инициировано включение в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства (утверждена 11 июня 2015 года) присоединение Украины, Беларуси и других стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion). Данная инициатива закреплена в Стратегии "Восточное партнерство: информационное общество вместо войны" Форума гражданского общества Восточного партнерства.

Соглашение Украины с государствами-участниками программы eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация (eUkraine + eUnion) предусматривает принятие политико-правовой системы координат по состоянию на 20 февраля 2014 года – начала военной агрессии России против Украины и разрушения ею режимов безопасности и ядерного нераспространения нарушением своих обязательств по Будапештскому меморандуму. Именно с этой датой связана дата подачи в ЦИК обращения Института по отмене регистрации Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины. Из-за проводимой им политики безальтернативности "минских соглашений" Украина четвертый год не заключает соглашения с участниками программы eUnion со сменой переговорного формата с "минских соглашений" на Будапештский меморандум в целях реализации "дорожной карты" (eUkraine + eUnion). 

Из резонансного журналистского расследования Bihus.Info "Друзі Президента крадуть на оборонці" весь мир узнал о циничных заработках во время войны близкого окружения Петра Порошенко на коррупционных схемах в системе госконцерна "Укроборонпром". Возможности для мародерства – истинные мотивы его политики "безальтернативного МИНСКА"!

По "минским соглашениям" страна-агрессор Российская Федерация обязала Украину провести конституционную реформу!

Украина является правовым государством и признает приоритет принципов международного права. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию. Международные договоры становятся частью национального законодательства Украины с согласия Верховной Рады Украины.

Объявлением политики безальтернативности "минских соглашений" с президентом РФ Владимиром Путиным Петр Порошенко узурпировал функции законодательной власти. Отказ ЦИК направить рассмотрение данного вопроса в Высший административный суд Украины, как основание для отмены его регистрации кандидатом на пост Президента Украины, является воспрепятствованием доступа к правосудию в целях содействия удержанию Петром Порошенко государственной власти неконституционным путем.

В сложившихся условиях выборы Президента Украины, проводимые ЦИК с нарушением уголовного закона, не могут рассматриваться легитимными, как и избранный на них президент!

Институт исследования российской агрессии нацелен на противодействие российскому вмешательству в политическую систему Украины и Беларуси путем восстановления действия в отношении их принципов ОБСЕ по Будапештскому меморандуму. Проводя через Петра Порошенко политику безальтернативности "минских соглашений" Российская Федерация подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету. В результате этой политики страна втянута в нескончаемую войну с ее жертвами, разрушениями и коррупцией/мародерством и лишена возможности участвовать в интеграции в информационное общество ЕС в целях восстановления разрушенных режимов безопасности и ядерного нераспространения, результатом которого станет деоккупация временно оккупированных украинских территорий Крыма и Донбасса.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Конституции и законов Украины, Институт просит:  

1.  Отменить регистрацию Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины из-за проводимой им политики безальтернативности "минских соглашений"; 

2.  Известить кандидатов в Президенты Украины о возможности их участия в судебном процессе в качестве заинтересованных лиц.

 Ледник Игорь Александрович, заместитель директора Института исследования российской агрессии, ответственный секретарь Международного комитета “За Будапештский меморандум!”

Информация по теме искового заявления

Хронология событий по Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства   

Публикации по теме:

Полвека ядерному нераспространению. Как готовился договор и актуален ли он.

 

Сенсационное журналистское расследование команды Bihus.Info о циничных заработках на крови в ходе российской военной агрессии против Украины обозначило две проблемы.

 Первая: стали ясны истинные мотивы политики Петра Порошенко безальтернативности так называемых "минских соглашений", политики, которая ставит крест на перспективах окончания войны и создает неограниченные возможности разворовывания бюджетных средств на коррупционных схемах в системе госконцерна "Укроборонпром" под контролем Кремля. Или вы думаете, что "контрабанда" с российских оборонных предприятий, пронизанных спецслужбами, не была с санкционирована лично Путиным?

Вторая проблема: понимают ли четыре десятка кандидатов в президенты Украины всю глубину проблемы, так называемой российской "гибридной" войны и отведенную им в ней роль на выборах? Понимают ли они, что у государства есть только один инструментарий по восстановлению национальной безопасности и защите основного права каждого украинца – права на жизнь, и этот инструментарий – приоритет принципы международного права?  

"Минские соглашения" уничтожают Украину! Поэтому Институт исследования российской агрессии (ИИРА), деятельность которого нацелена на противодействие российскому вмешательству в политическую систему Украины и других постсоветских стран, 20 февраля, в пятую годовщину расстрела в центре Киева участников Революции Достоинства и начала российской агрессии против Украины, направил в Центральную избирательную комиссию обращение об отмене регистрации Порошенко Петра Алексеевича кандидатом в Президенты Украины из-за его политики "безальтернативного МИНСКА".

С того дня политических градус в стране значительно возрос – с 25 февраля начался показ журналистского расследования Bihus.Info "Друзі Президента крадуть на оборонці", а 26 февраля Конституционный суд Украины отменил ответственность для чиновников за незаконное обогащение по ст. 368−2  УК Украины из-за "нарушения их презумпции невиновности". Отказ от данной статьи автоматически закрыл порядка 70 расследований и перечеркнул договоренности о безвизовом въезде украинцев в ЕС.

Кандидат в Президенты Украины Юлия Тимошенко на фоне коррупционного скандала объявила о начале процедуры импичмента Петру Порошенко, а ранее, на форуме "Новая стратегия мира и безопасности", она анонсировала запуск  переговорного формата "Будапешт плюс". Лидер "Батьківщини" может запустить два эти процесса уже сегодня в ходе выборов, поддержав обращение ИИРА в ЦИК Украины об отмене регистрации Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины с привлечение в качестве заинтересованных сторон представителей США и Великобритании – стран-гарантов по Будапештскому меморандуму.

Отмечу, что согласно закону Украины "О Центральной избирательной комиссии" ЦИК должна по обращению ИИРА принять решение о его направлении в Высший административный суд Украины для отмены регистрации кандидата на пост Президента Украины по основаниям, установленным законом. С 20 февраля обращение ИИРА находится в ЦИК без движения.  

Снятие Петра Порошенко с избирательной гонки является необходимым условием для реализации стратегии "Восточное партнерство: информационное общество вместо войны". Из-за его политики безальтернативности "минских соглашений" Украина не может присоединиться к программе eUnion и начать реализацию "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) вместе с Крымом и Донбассом со сменой переговорного формата с участием США и Великобритании – стран-гарантов по Будапештскому меморандуму.

Военный кабинет Юлии Тимошенко в рамках Рабочей группы 2 "Глобальная безопасность и международное сотрудничество" ранее поддержал данное направление по восстановлению евроатлантической системы безопасности на принципах ОБСЕ и режима нераспространения ядерного оружия, установленного Договором о нераспространении ядерного оружия и усиленного гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму.

Поддержка Военного кабинета Юлии Тимошенко подтолкнула к взаимодействию с посольством Украины в Минске. Беларусь получила 5 декабря 1994 года гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму благодаря Украине и сегодня беларусы, руководствуясь резолюцией Генассамблеи ООН от 27.03.2014 года "Территориальная целостность Украины", отказываются создавать "союзное государство" со страной-агрессором Российской Федерацией с украинским Крымом в ее составе и размещенным там российским ядерным оружием.

Президентские выборы в Украине входят в решающую стадию. Избиратели должны представлять реальную цену "минским соглашениям" Порошенко с Путиным и проголосовать за окончание войны с циничным на ней обогащением в пользу гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму.

Участие Петра Порошенко в выборах и удержание им власти неконституционным путем посредством готовящихся на них массовых фальсификаций взорвет политическую ситуацию в стране с непредсказуемыми последствиями и отбросит Украину назад в российскую орбиту.

Игорь Ледник, зампредседателя Института исследования российский агрессии, ответственный секретарь Международного комитета "За Будапештский меморандум!", эксперт Военного кабинета Юлии Тимошенко.

 Публикации по теме:

Заявление "О гарантиях безопасности Беларуси и Украины по Будапештскому меморандуму"

Об отмене регистрации кандидатом в президенты Украины Порошенко П.А.

Опубликовано в Борьба за Украину

 

 Центральная избирательная комиссия Украины,

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Копия:       Меджлис крымскотатарского народа,

Уполномоченный Президента Украины

по делам крымскотатарского народа

Мустафа Джемилев,

ВОО "Комитет избирателей Украины",

е-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ОО "Институт Права и Общества ",

e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.,

Посольства США и Великобритании в Украине,

Представительство Евросоюза в Украине 

Об отмене регистрации кандидатом

в президенты Порошенко П.А.

 

Общественное объединение "Институт исследования российской агрессии" (ИИРА) нацелено на противодействие российскому вмешательству в политическую систему Украины и других постсоветских стран. Постановлением Центральной избирательной комиссии № 177 от 1 февраля 2019 года ИИРА наделен правом наблюдения на президентских выборах 31 марта 2019 года. 

7 февраля 2019 года ЦИК Украины зарегистрировала Порошенко Петра Алексеевича кандидатом в Президенты Украины. Данная регистрация подлежит отмене в виду того, что его деятельность на посту Президента Украины, которая выразилась в утверждении политики безальтернативности так называемых "минских соглашений" в противодействии военной агрессии Российской Федерацией против Украины, не соответствовала статусу гаранта соблюдения Конституции Украины, государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, прав и свобод человека и гражданина. 

Обязанностью Президента Украины является обеспечение гарантий государственной независимости, национальной безопасности и правопреемственности государства.

16 ноября 1994 года Верховная Рада Украины приняла Закон № 248/94-ВР "О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года", который вступил в силу 5 декабря 1994 года по предоставлению Украине ядерными державами – Российской Федерацией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, Соединенными Штатами Америки – гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международно-правового документа – Будапештского меморандума.

Данные гарантии безопасности стали основанием для присоединения Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО) в качестве государства, не обладающего ядерным оружием (ЯО).

ДНЯО является основой международного режима нераспространения ядерного оружия. Будапештский меморандум вместе с иными правовыми актами дополняет ДНЯО и усиливают режим нераспространения ЯО.

Гарантией безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины и воздерживаться от экономического принуждения, направленного на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету, а также воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины и неприменения против Украины вооружения, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом ООН. 

Петр Порошенко вступил в должность Президента Украины 7 июня 2014 года. 5 сентября того же года им было подписано первое "минское соглашение", предусматривавшее, в частности, прекращение боевых действий на территории Донецкой и Луганской областей Украины. Его полное наименование — "Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины Петра Порошенко и инициатив Президента России Владимира Путина".

Российское руководство, используя тактику "бой ради политики", после Иловайской трагедии инициировало новое боестолкновение под Дебальцево и навязало Украине заключение 12 февраля 2015 года второго "минского соглашения" – Комплекса мер по выполнению "минских соглашений", по которому страна-агрессор Российская Федерация обязала Украину провести конституционную реформу.

С подписанием "минских соглашений" Петр Порошенко провозгласил об их безальтернативности, что повлекло за собой катастрофические последствия не только для внутренней и внешней политики Украины, но и для всего миропорядка. 

Отказ от ЯО в обмен на гарантии безопасности со стороны ядерных держав ввела в международную практику Украина, внеся, тем самым, огромный вклад в установлении и поддержании режима безопасности на принципах ОБСЕ и международного режима нераспространения ЯО. Благодаря Украине 5 декабря 1994 года аналогичные гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму были предоставлены ядерными державами Республике Беларусь, гражданином которой я являюсь, и Казахстану в ответ на их присоединение к ДНЯО в качестве государств, не обладающих ядерным оружием.

Политикой безальтернативности "минских соглашений" Петр Порошенко разрушил указанную правопреемственность Украины – государства-подписанта Будапештского меморандума и ДНЯО, в поддержании международного режима ядерного нераспространения.

Последствия такого шага не заставили себя долго ждать. По утверждению лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева в украинском Крыму уже размещено российское ядерное оружие (выступление в Стэндфордском университете (Калифорния, США), выступление в Европейском парламенте в рамках дебатов, посвященных незаконной аннексии Крыма Россией). Ядерной милитаризацией Автономной республики Крым РФ предпринимает попытку "узаконить" ее аннексию и снять все вопросы с повестки дня международных организаций по ее возврату Украине. 

Вторым направлением "легализации" украинского Крыма с российским ядерным оружием стала активизация руководством РФ интеграции с Республикой Беларусью в рамках так называемого "союзного государства" в нарушение резолюции Генеральной ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года №68/262 "Территориальная целостность Украины".

Российский посол в Беларуси Михаил Бабич, которому Украина отказала в агремане, уже заявил о предоставлении Беларуси в данном союзе гарантий безопасности российским "ядерным зонтиком". К такого рода гарантиям, взамен гарантиям по Будапештскому меморандуму, будет прилагаться и российское ядерное оружие на территории Беларуси.    

Ссылаясь на Будапештский меморандум, Генассамблея ООН в резолюции "Территориальная целостность Украины" призвала все государства, международные организации и специализированные учреждения не признавать любое изменение статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя на основе референдума 16 марта 2014 года и воздерживаться от любых действий или шагов, которые можно было бы истолковать как признание любого такого измененного статуса.

Тот факт, что официальный Киев до сих пор не заявил о непризнании "союзного государства" России и Беларуси в качестве субъекта международного права из-за украинского Крыма в составе РФ можно объяснить лишь политикой Петра Порошенко безальтернативности "минских соглашений".  

Нынешнее руководство Беларуси резолюцию ГА ООН "Территориальная целостность Украины" не поддержала. Так называемое "союзное государство" со страной-агрессором Российской Федерацией и "ядерным" украинским Крымом в ее составе еще более усугубит ситуацию с восстановлением разрушенных режимов безопасности и нераспространения ЯО.

Беларуские общественно-политические организации с заявлением "О гарантиях безопасности Беларуси и Украины по Будапештскому меморандуму" выступили за непризнание данного "союза". Это инициатива Международного комитета "За Будапештский меморандум!" (Будапештский комитет), созданного украинскими и беларускими правоведами и политиками при поддержке Международной ассоциации "Институт национальной политики" и Института исследования российской агрессии.

Отдельно стоит отметить, что Будапештский комитет создан в ответ на политику Петра Порошенко "безальтернативности МИНСКА". Комитет нацелен на восстановление действия на Украину и Беларусь принципов ОБСЕ по Будапештскому меморандуму, что, помимо прочего, должно активизировать их европейскую интеграцию.  

Парламентская ассамблея Совета Европы в своей резолюции от 9 апреля 2014 года №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" указала на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины и рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

В программе Евросоюза "Восточное партнерство" предусмотрено многостороннее сотрудничество по достижению взаимосвязанности информационно-коммуникационных инфраструктур (ИКИ), как между странами-партнерами, так и между ними и ЕС. Целостность ИКИ неразрывно связана с целостностью территориальной, восстановление последней должно осуществляться на принципах ОБСЕ.

В целях выполнения данной рекомендации ПАСЕ мною было инициировано включение в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства (утверждена 11 июня 2015 года) присоединение Украины, Беларуси и других стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion). Данная инициатива закреплена в Стратегии "Восточное партнерство: информационное общество вместо войны" Форума гражданского общества Восточного партнерства.

Соглашение Украины с государствами-участниками программы eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах Восточного партнерства позволит решить проблему военных и "замороженных" конфликтов на принципах ОБСЕ и восстановить разрушенные РФ режимы безопасности и ядерного нераспространения.

В рамках Совместной Декларации по цифровой экономике Украина взяла на себя обязательства в проведении институциональных реформ в целях обеспечения цифрового доступа бизнеса и граждан к Единому цифровому рынку ЕС, в том числе с временно оккупированных РФ территорий Крыма и Донбасса, а также ликвидации цифрового разрыва с ЕС.

Реализация (eUkraine + eUnion) предусматривает принятие политико-правовой системы координат по состоянию на 20 февраля 2014 года – начала военной агрессии России против Украины и разрушения ею режимов безопасности и ядерного нераспространения нарушением российских обязательств по Будапештскому меморандуму. Из-за политики Петра Порошенко "безальтернативного МИНСКА" реализация данной "дорожной карты" четвертый год парализована.

30 октября 2016 года замминистра Украины по временно оккупированным территориям и внутренне перемещенным лицам Георгий Тука в ходе личного приема предложил мне подключиться по данной теме к разработке стратегии по деоккупации Крыма и Донбасса. Главным препятствием, по его словам, в реализации такой стратегии является наличие "минских соглашений". На их безальтернативность, как главную проблему в гармонизации цифрового рынка Украины с ЕС, указывают в министерстве экономического развития и торговли Украины, которое является страновым координатором в реализации мероприятий в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и ВП. 

Политика "безальтернативности МИНСКА" осуществляется Петром Порошенко, невзирая на экспертные заключения правоведов о несоответствии "минских соглашений" принципам международного права и нормам Конституции Украины. Их призывы противостоять военной агрессии в рамках Будапештского меморандума им игнорируются (заключение ОО "Институт Права и Общества" и открытое обращение его руководителя Юрия Кармазина к президенту Петру Порошенко).

Политикой "безальтернативности МИНСКА" Президент Украины Петр Порошенко отказал украинцам в гарантиях безопасности по Будапештскому меморандуму на принципах ОБСЕ и отказался от прав, присущих государственному суверенитету в отношении оккупированного Россией Крыма. 

Присоединению к eUnion должны предшествовать меры по утверждению верховенства права (реабилитация, реституция, люстрация) и демократии (противодействие нарушениям избирательных прав граждан). Разработка и реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) должны быть направлены, в первую очередь, на преодоление виктимизации, вызванной российской военной агрессией против Украины. Вместе с тем, осталась без внимания петиция, размещенная на сайте АП Украины, призывающая к решению в рамках Будапештского меморандума проблемы незаконного осуждения российскими судами граждан Украины.

Особо стоит отметить невозможность выполнения требований Крымских резолюций Генассамблеи ООН в условиях политики безальтернативности "минских соглашений".

Лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, комментируя принятие Генассамблеей ООН 17 декабря прошлого года резолюции "Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополь, Украина, а также районов Черного и Азовского морей", указал на следующую за этим цель – создание международной платформы по деоккупации Крыма на базе Будапештского меморандума.

Проблемы нарушения прав человека в украинском Крыму, искусственного замещения коренного населения крымских татар с одновременной его ядерной милитаризацией должны быть рассмотрены на следующей 74-й сессии Генассамблеи ООН в связке с проблемой нарушения режима безопасности на принципах ОБСЕ и международного режима нераспространения ЯО, а также выполнения странами-гарантами своих обязательств по Будапештскому меморандуму.

Сегодня, 20 февраля, исполняется пять лет войне России против Украины, которая не имеет перспектив окончания исключительно из-за проводимой Президентм Украины Петром Порошенко политики безальтернативности "минских соглашений". Эта дата утверждена 21 апреля 2015 года Постановлением Верховной Рады Украины "О Заявлении Верховной Рады Украины "Об отпоре вооруженной агрессии Российской Федерации и преодолении его последствий"". К этой дате приурочены дебаты в Генеральной ассамблее ООН о ситуации на временно оккупированных территориях Украины, которые пройдут сегодня, 20 февраля, в пятую годовщину начала войны России против Украины.    

Таким образом, регистрация Порошенко П.А. кандидатом в Президенты Украины является одобрением проводимой им политики "безальтернативности МИНСКА",  нарушения им правопреемственности государства в установлении и поддержании международного режима нераспространения ЯО путем отказа от ЯО в обмен на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму и продолжения российской военной агрессии против Украины с многочисленными жертвами и разрушениями.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией и действующим законодательством Украины, 

ПРОШУ:

 1. Отменить регистрацию Порошенко П.А. кандидатом в Президенты Украины с предоставлением решения с поименным голосованием;

 2. О принятом решении известить страны-гаранты безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

 Информация по теме обращения

 Ледник Игорь Александрович, заместитель директора Института исследования российской агрессии, ответственный секретарь Международного комитета “За Будапештский меморандум!”

 

 «Це бандитський режим. Знову корінний народ витісняється

зі своєї Батьківщини і знову з Російської Федерації завозять на нашу

землю своїх громадян. Як довго триватиме цей міжнародний

бандитизм – залежить від людей доброї волі з усього світу».

Народний депутат України, уповноважений Президента у справах

кримськотатарського народу  Мустафа Джемілєв під час заходів з нагоди

 50-ї річниці вторгнення радянських військ до Чехословаччини.

 

В 2010 году на Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО) Украина играла ведущую роль в ужесточении режима нераспространения ядерного оружия. Постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко, касаясь гарантий безопасности, в своей статье «Зонтик безопасности от Киева» отмечает, что «Ценность Будапештского меморандума заключается в том, что Украина стала непосредственным адресатом гарантий безопасности: это был беспрецедентный случай получения гарантий безопасности в обмен на ликвидацию ядерного оружия».    

Так почему же сегодня, на протяжении пяти лет военной агрессии ядерной державы Российской Федерации против Украины, не работают гарантии безопасности? Почему Президент Украины Петр Порошенко, гарант государственного суверенитета и территориальной целостности Украины, прав и свобод человека, «защищает» эти ценности исключительно политикой безальтернативности «минских соглашений» его и Путина, оставляя за скобками Крым? Почему тему Будапештского меморандума последовательно продвигает исключительно Мустафа Джемилев, его уполномоченный по делам крымскотатарского народа, а сам президент даже не использует трибуну ООН с требованием реализации предоставленных Украине гарантий безопасности? 

Может Петр Порошенко не понимает роль Будапештского меморандума, который принят в дополнение к ДНЯО – основы международного режима нераспространения ядерного оружия, и вместе с иными правовыми актами дополняет ДНЯО и усиливают режим нераспространения?

Не работает Будапештский меморандум – рушится режим ядерного нераспространения! Без него Украина де-юре перестает быть участником ДНЯО и может на законных основаниях возрождать третий по величине на момент распада СССР свой ядерный потенциал.    

Но все понимают, что это не выход, значит, мировому сообществу предстоит вплотную заняться решением проблемы реализации гарантий безопасности Украины для восстановления режима нераспространения ЯО, существовавшего до оккупации Россией Крыма.

Лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, комментируя принятие Генассамблеей ООН 17 декабря прошлого года резолюции «Проблема милитаризации Автономной Республики Крым и города Севастополь, Украина, а также районов Черного и Азовского морей», указал на следующую за этим цель – создание международной платформы по деоккупации Крыма на базе Будапештского меморандума.

Могу понять, что значит для крымских татар Крым, как территория, с которой было несколько волн их депортации, и связанные с этим их нынешние надежды на восстановление статус-кво через деоккупацию полуострова. Эстонский же правозащитник Оливер Лооде, один из инициаторов Международного движения по освобождению Крыма #LIBERATECRIMEA, считает, что крымские татары нуждаются еще в большей международной поддержке и термин "деоккупация" для этого не совсем подходит. По проблемам полуострова он предлагает применять политическую риторику освобождения и свободы, как универсальной моральной ценности, способной мобилизовать общество, как в Украине, так и за ее пределами.

Международно-правовая значимость реализации гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму, 25-летие подписания которого приходится на этот год, позволит обратить внимание мирового сообщества и на пятилетнее сопротивление крымских татар российской оккупации, и на трагическую историю этого коренного народа Крыма – 75-летие депортации и геноцида крымскотатарского народа тоталитарным сталинским режимом. Политическая риторика в случае Будапештского меморандума – восстановление евроатлантического режима безопасности, основанного на принципах Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ, и международного режима нераспространения ядерного оружия.

Гарантии безопасности Украины от ядерных держав России, США и Великобритании основаны на принципах ОБСЕ, среди которых уважение прав человека и основных свобод, а также принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой.

Коренной народ Крымского полуострова крымские татары имеют право в условиях полной свободы определять свой внутренний и внешний политический статус и без вмешательства извне осуществлять по своему усмотрению свое политико-экономическое и социально- культурное развитие. Это право подтверждено Европарламентом в его резолюции от 4 февраля 2016 года о ситуации с правами человека в Крыму, в частности, крымских татар.

Подтверждая обязательство ЕС, его государств-членов и международного сообщества в полной мере осуществлять политику непризнания аннексии Крыма из-за нарушения Россией Будапештского меморандума и ее угроз разместить на полуострове ядерное оружие в Крыму, депутаты Европарламента поддержали переговорный формат «Женева плюс» с участием стран-гарантов и ЕС по устранению серьезной угрозы для европейской и глобальной безопасности.

Выступая в Стэндфордском университете (Калифорния, США) с лекцией о Крыме Мустафа Джемилев сообщил о нарушении Конвенции о статусе оккупированных территорий. По его словам на полуострове наблюдается постоянный рост количества российских военнослужащих и сотрудников спецслужб. Количество последних, приходящихся на душу населения, в Крыму уже в 10-15 раз превышает среднее по России.

Россияне круглосуточно занимаются восстановлением ядерной базы в Крыму, привлекая на начальном этапе строительных работ даже коренных жителей – крымских татар, На финальных стадиях работ их заменяют приезжие рабочие из России. Джемилев утверждает, что на эту базу уже доставили ядерные боеголовки.

Если это действительно так, если имеет место искусственное замещение коренного населения украинского Крыма с одновременной его ядерной милитаризацией, то на следующей 74-й сессии Генеральной ассамблеи ООН рассмотрение проблем с милитаризацией и нарушением прав коренного народа должна идти в связке с проблемой нарушения международного режима нераспространения ЯО и выполнения странами-гарантами своих обязательств по Будапештскому меморандуму.

Ядерной милитаризацией Крымского полуострова РФ преследует цель «узаконить» свои права на международно-признанную украинскую территорию (резолюция ГА ООН 68/262 «Территориальная целостность Украины»). Генассамблея ООН призывает все государства, международные организации и специализированные учреждения не признавать любое изменение статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя на основе референдума 16 марта 2014 года и воздерживаться от любых действий или шагов, которые можно было бы истолковать как признание любого такого измененного статуса. Российские ядерные заряды в украинском Крыму, на земле коренного крымскотатарского народа, – гарантирует непринятие такого статуса мировым сообществом.

Благодаря Украине гарантии безопасности в рамках Будапештского меморандума были предоставлены и Республике Беларусь в ответ на ее присоединение к ДНЯО в качестве государства, не обладающего ядерным оружием. Нарушение Россией положений Будапештского меморандума в отношении Беларуси в ноябре 1996 года привело к подчинению российским интересам осуществление прав, присущих беларускому государственному суверенитету. Сегодня Кремль, вопреки воле беларуского народа, принуждает к интеграции в рамках «союзного государства» России и Беларуси, предоставляя в качестве гарантии безопасности свой «ядерный зонтик» вместо Будапештского меморандума и ДНЯО.

Представители Беларуской социал-демократической партии (Грамада) в ходе второй украинско-беларуской конференции по Будапештскому меморандуму, прошедшей 17 декабря прошлого года, призвали политические партии Украины к взаимодействию по восстановлению действия принципов ОБСЕ в отношении наших стран. Совместные консультации в рамках Будапештского меморандума начнутся с Всеукраинским объединением «Батьківщина», лидер которой Юлия Тимошенко заявила о запуске после президентских выборов переговорного формата «Будапешт плюс». Число их участников в последствии будет расширяться, как с беларуской, так и с украинской стороны.     

Особое место в данных консультациях должны занять крымские татары. Восстановление их прав, предусмотренных Декларацией ООН о правах коренных народов, является гарантией восстановления в полном объеме режима нераспространения ядерного оружия и освобождения их исторической земли. 

Публикации по теме:

Ядерное нераспространение и деоккупация Крыма: прямая связь

Brookings Institute: США и Европе нужно жестко наказать Россию за агрессию против Украины, чтобы спасти процесс ядерного разоружения

Программа информационной связности ЕС и мир в Украине

Заявление Международного комитета «За Будапештский меморандум!» «О противодействии российской военной агрессии на основе Будапештского меморандума»

Три года бездействия

Стенограмма секретного заседания СНБО во время аннексии Крыма в 2014 году

Мутации опасности, или Радиационные угрозы оккупированных территорий

Джемилев в Европарламенте: оккупанты завезли в Крым шесть ядерных боеголовок

 Заявление Международного комитета «За Будапештский меморандум!»

«О противодействии российской военной агрессии на основе

Будапештского меморандума»

5 декабря 1994 года вступил в силу Закон Украины от 16.11.1994 года №248/94-ВР «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года». Основанием этому явилось предоставление Украине ядерными державами – Российской Федерацией, Соединенными Штатами Америки и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии – гарантий безопасности, оформленных путем подписания соответствующего международного договора – Будапештского меморандума.

Гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости Украины, а также подтверждение того, что никакие их вооружения никогда не будут применены против Украины, кроме как в целях самообороны или каким-либо иным образом в соответствии с Уставом ООН, как не будет применено и экономическое принуждение, направленное на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету.

Благодаря Украине 5 декабря 1994 года аналогичные гарантии безопасности были предоставлены и Республике Беларусь в ответ на ее присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве государства, не обладающего ядерным оружием.

Нарушение Российской Федерацией положений Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь в ноябре 1996 года привело к подчинению российским интересам осуществление прав, присущих беларускому государственному суверенитету. 

С нарушением Российской Федерацией Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь и Украины (при попустительстве США и Великобритании) перестали действовать предоставленные им гарантии по соблюдению принципов ОБСЕ. Это положило начало войне «управляемого» хаоса (гибридной войне), в ходе которой, благодаря тактике «бой ради политики», международное право в настоящий момент подменено «евразийским» («минские соглашения»: Иловайск – Минск-1, Дебальцево – Минск-2) и навязан необходимый России переговорный формат – «Нормандский».
Действия руководства Российской Федерации, как ядерной державы вышедшей из-под контроля международного права, грозят катастрофическими последствиями для региона ОБСЕ и общего миропорядка в целом.

Украина и Беларусь являются участниками программы Евросоюза «Восточное партнерство». В качестве ответной контрмеры на действия России по инициативе Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП (утверждена 11 июня 2015 года) включено предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion).

Данная инициатива осуществляется в рамках Стратегии «Восточное партнерство: информационное общество вместо войны» и направлена на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Соглашение Украины с государствами-участниками программы eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах-партнерах позволяет решить проблему военных и «замороженных» конфликтов в Восточном партнерстве на принципах ОБСЕ.

Предполагалось, что первым шагом в этом направлении станет смена переговорного формата по Украине с «Нормандского» на «Женева плюс» и продолжение начатых 17 апреля 2014 года в Женеве переговоров между Украиной, РФ, США и ЕС. Формат «Женева плюс», предложенный Президентом Украины Петром Порошенко, поддержан Европейским парламентом резолюцией от 4 февраля 2016 года "О ситуации с правами человека в Крыму, в частности крымских татар" (2016/2556).

В ходе российской военной агрессии против Украины, в моменты возникновения ситуаций напрямую затрагивающих обязательства по Будапештскому меморандуму, Совет Национальной Безопасности и Обороны (СНБО) Украины принимал решения о начале консультаций со странами-гарантами (решения от 01.03.2014, 28.08.2014, 26.11.2018). Решением СНБО от 12.09.2014 правительству Украины был установлен месячный срок для «формирования оптимальной модели обеспечения безопасности Украины путем заключения многостороннего или двусторонних международных договоров Украины с другими государствами в целях обеспечения действенных гарантий безопасности Украины, защиты ее суверенитета и территориальной целостности».

К сожалению, в вопросах восстановления суверенитета и территориальной целостности Украины Петр Порошенко впоследствии стал руководствоваться политическим решением. Его заявление о безальтернативности «минских соглашений», которое определяет нынешнюю внешнюю и внутреннюю политику официального Киева, лишает украинцев гарантий безопасности на основе приоритета принципов международного права, а также перспектив проведения реформ на основе верховенства права национального. Это также отрицательно сказывается на перспективах восстановления прежнего режима безопасности в регионе ОБСЕ и режима нераспространения ядерного оружия на основе гарантий безопасности, предоставленных ядерными державами.

Противодействие российской военной агрессии против Украины на основе Будапештского меморандума крайне актуально по следующим причинам.

В Восточном партнерстве предусмотрено достижение взаимосвязанности информационно-коммуникационных инфраструктур (ИКИ), как между странами-партнерами, так и между ними и ЕС. Целостность ИКИ неразрывно связана с целостностью территориальной. Без обеспечения цифрового доступа бизнеса и граждан с временно оккупированных Россией территорий Украины и стран-партнеров к Единому цифровому рынку ЕС не состоится Цифровое Сообщество ЕС с Восточными партнерами (Digital Community). Восстановление суверенитета и территориальной целостности Украины и стран-партнеров в соответствии с принципам ОБСЕ будет осуществляться путем создания сети (EU4Digital: eUnion).

11 июня 2015 года, утвердив Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства, Украина подтвердила свое обязательство соблюдать принципы ОБСЕ. Однако на протяжении более трех лет украинская власть игнорирует возможность смены переговорного формата с «минских соглашений» на Будапештский меморандум, предпочитая войну интеграции в информационное общество ЕС.

В целях возобновления действия принципов ОБСЕ в отношении Украины и Беларуси в рамках Будапештского меморандума 8 августа 2018 года было инициировано создание Международного комитета «За Будапештский меморандум!». Будапештский комитет заинтересован в восстановлении послевоенного режима безопасности на принципах Хельсинкского заключительного акта ОБСЕ и Международного режима нераспространения ядерного оружия на основе Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1 июля 1968 года и гарантий безопасности ядерных держав по Будапештскому меморандуму.

Будапештский комитет приветствует инициативу украинских политиков о необходимости противодействия российской военной агрессии на основе Будапештского меморандума. Речь идет, в частности, об инициативе лидера партии «БАТЬКІВЩИНА» Юлии Тимошенко о начале переговоров в формате «Будапешт плюс» с участием стран-гарантов, реализацию которой будет осуществлять Военный комитет.

Будапештский комитет призывает украинских политиков в ходе предстоящих президентских и парламентских выборов к максимальному продвижению принципов ОБСЕ, как гарантий безопасности Украины, так механизма по преодолению виктимизации, вызванной военной агрессией России против Украины, которая поддерживается ею «минскими соглашениями». 

Противодействие российской агрессии в отношении Украины сегодня происходит в двух форматах. Первый кремлевский – с “минскими соглашениями” и “Нормандским форматом”. Его поддерживает и официальный Киев своим заявлением о “безальтернативности МИНСКА”. Второй инициирован гражданским обществом Беларуси в рамках программы ЕС “Восточное партнерство”. Он нацелен на восстановление послевоенного режима безопасности путем возобновления действия принципов ОБСЕ в отношении Украины и Беларуси. Эти принципы являются основой их гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму. Возможность смены кремлевского формата вторым украинская власть игнорирует на протяжении трех лет, предпочитая войну интеграции в информационное общество ЕС.     

В этой связи Международная ассоциация «Институт Национальной Политики», в состав которой входит Институт исследования российской агрессии, 8 августа т.г. провела в пресс-центре информационного агентства «Украинские Новости» международную пресс-конференцию на тему: «Будапештский формат, как эффективный путь деоккупации» (видеотрансляция). В ней приняли участие правоведы и политики из Украины, а также по скайпу из Беларуси и США.

Конференция прошла в научно-практическом формате и была посвящена взаимодействию правоведов и политиков по возобновлению действия принципов хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ в отношении наших стран. Проблема смены “минских соглашений” на Будапештский меморандум является общим делом для Украины и Беларуси (см. ХЕЛЬСИНКИ-2020).

Судья первого состава Конституционного суда Республики Беларусь Михаил Пастухов рассказал о первом нарушении Россией Будапештского меморандума в ноябре 1996 года. Тогда Россия помогла Александру Лукашенко избежать импичмент и провести референдум, результатом которого стал слом конституционного строя Беларуси.

Этим не ограничилось. Второе нарушение Россией Будапештского меморандума – попытка аннексии украинского Крыма и ее военное вторжение на Донбасс – это следствие нарушения первого.

Этого всего можно было избежать, если бы США и Великобритания – другие гаранты по Будапештскому меморандуму, должным образом организовали противодействие экспансионистской политике российского руководства.

Участники пресс-конференции заявили о своем дальнейшем взаимодействии в рамках Международного комитета "За Будапештский меморандум!" - группы правоведов и политиков. Комитет будет расширяться за счет экспертов стран-участниц ОБСЕ, заинтересованных в восстановлении послевоенного режима безопасности путем возобновления действия принципов ОБСЕ в отношении Украины и Беларуси в рамках Будапештского меморандума.

 На пути к подлинному партнерству в цифровую эпоху

Без малого 25 лет тому назад, в декабре 1994 года, главы государств участников ОБСЕ приняли Декларацию Будапештской встречи на высшем уровне – «На пути к подлинному партнерству в новую эпоху».

Документ, принятый накануне пятидесятой годовщины окончания Второй мировой войны и двадцатого юбилея подписания хельсинкского Заключительного акта, подвел черту под Холодной войной. Дальнейшее развитие потенциала ОБСЕ в области предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов виделось в четком соблюдении Кодекса поведения, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Нарушение прав и свобод человека рассматривается им в качестве основного источника напряженности в Европе.

Там же в Будапеште ядерные державы Российская Федерация, США и Великобритания предоставили Украине и Беларуси, будущим участникам программы Евросоюза «Восточное партнерство», гарантии безопасности на принципах ОБСЕ в ответ на их присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года.

Решения четверть вековой давности по формированию общего пространства безопасности на принципах хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ проигнорированы руководством Российской Федерации, проводящим экспансионистскую политику в отношении бывших республик СССР.

В ответ на «глубокую озабоченность» государств участников ОБСЕ в связи с односторонними действиями, предпринятыми 26 ноября 1994 года властями Абхазии (Республика Грузия), этническими чистками, массовым изгнанием грузинского населения из мест его проживания и гибелью большого числа невинных гражданских лиц Российская Федерация инициировала войну «08.08.08.», по итогам которой оккупировала пятую часть территории Грузии.

Приветствуя в Будапеште подписание 21 октября 1994 года Соглашения между Республикой Молдовой и Российской Федерацией о выводе российской 14-й армии, государства участники ОБСЕ так и не дождались ухода российских войск с молдавской территории (Приднестровья).

Военная агрессия Российской Федерации против Украины и попытка аннексии ею Автономной республики Крым стала следствием прямого и грубейшего нарушения ею Будапештского меморандума от 5 декабря 1994 года в части предоставленных Украине гарантий обеспечения ее политической независимости и территориальной целостности. Несмотря на формальную независимость, до победы киевского Евромайдана (до 20 февраля 2014 года) Украина фактически являлась российской политической и экономической колонией.

Однако первое нарушение Россией Будапештского меморандума произошло в отношении Беларуси 22 ноября 1996 года при отсутствии противодействия со стороны «гарантов» США и Великобритании. Навязав заключение соглашения «Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь» между президентом и председателем Верховного Совета, Российская Федерация подчинила своим интересам осуществление прав, присущих государственному суверенитету Беларуси, используя при этом ее экономическую зависимость (п.3 Будапештского меморандума). Российское вмешательство во внутренние дела суверенного государства позволило Александру Лукашенко избежать импичмент за систематическое нарушение Конституции и законов Республики Беларусь и провести 24 ноября 1996 года референдум по внесению дополнений в Конституцию с целью изменения конституционного строя страны.

Специальная комиссия Верховного Совета Республики Беларусь 13-го созыва в своем заключении оценила проведение референдума 24 ноября 1996 года, как нарушение ч.2 ст.3 Конституции Республики Беларусь, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 357 УК Республики Беларусь (захват и удержание власти неконституционным путем). Это длящееся во времени преступление сопряжено с внесудебными казнями политиков, массовыми репрессиями и фальсификациями на выборах.

Нарушение Российской Федерацией Будапештского меморандума в отношении Республики Беларусь позволило создать с ее участием ряд интеграционных союзов. Последним из них стал Евразийский экономический союз (ЕАЭС), созданный руководством России 29 мая 2014 года в противовес Европейскому Союзу. Дальнейшее  подчинение Российской Федерацией своим интересам осуществление прав, присущих государственному суверенитету постсоветских республик, осуществляется путем нарушения ею норм международного права и военной агрессии (Грузия, Украина).

Сегодня реализация Российской Федерацией своей преступной агрессивной внешней политики осуществляется с использованием доктрины управляемого суверенитета в отношении постсоветских стран. Такая политика стала возможной в отсутствии адекватного противодействия со стороны «гарантов» США и Великобритании российскому посягательству на политическую независимость и территориальную целостность Беларуси и Украины.

С нарушением Россией норм Будапештского меморандума (п.п. 2, 3) в отношении Беларуси и Украины перестали действовать предоставленные им гарантии на основе Устава ООН и принципов хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ, что положило начало войне «управляемого хаоса» (гибридной войне) и прямой военной агрессии в отношении Украины.

Российская военная агрессия сопровождается подменой международного права «евразийским» («план Саркози» – Грузия, «минские соглашения» – Украина), которое навязано тактикой «бой ради политики» (война «08.08.08», Иловайск – Минск-1, Дебальцево – Минск-2) и поддерживается необходимым Российской Федерации переговорным форматом (Нормандским). Данный формат нелегитимен, т.к. "минские соглашения" не ратифицированы Верховной Радой Украины. По этой причине Нормандский формат не вписывается в конструкцию системы международного и национального права, он противоречит Конституции Украины, он лишает возможности привлечения к международно-правовой уголовной ответственности за различные нарушения на территории Украины, включая Автономную республику Крым и г. Севастополь.

Действия руководства Российской Федерации, как ядерной державы, вышедшей из под контроля международного права, грозят разрушительными последствиями для миропорядка.

В качестве ответной контрмеры по инициативе Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП (11.06.2015) включено предложение о присоединении стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация, программа eUnion). 

Данная инициатива направлена на выполнение рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года №1988(2014) «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому меморандуму и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения новых соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Соглашение по eUnion отвечает рекомендации ПАСЕ. Реализация «дорожной карты» (eUkraine + eUnion) и ей подобных в странах-партнерах позволит решить проблему военных и «замороженных» конфликтов в Восточном партнерстве. Первым шагом в этом направлении должен стать возврат к принципам ОБСЕ , т.е. смена переговорного формата по Украине с «Нормандского» на «Женева плюс» с участием стран-гарантов и ЕС. Ранее данный формат был предложен Президентом Украины Петром Порошенко и поддержан Европейским парламентом резолюцией от 4 февраля 2016 года о ситуации с правами человека в Крыму, в частности крымских татар (2016/2556).

Необходимость смены переговорного формата по Украине с «минских соглашений» на Будапештский меморандум вызвана и принятием 18 октября 2016 года Концепции цифрового сообщества (Digital Community) с Восточными партнерами. Гармонизации цифровых рынков с ЕС должна предшествовать гармонизация институциональных систем стран ВП с ЕС, что подразумевает в качестве первого шага в создании сети EU4Digital сотрудничество по программе eUnion (EU4Digital: eUnion). 

В условиях, когда политика официального Киева по противодействию российской военной агрессии строится исключительно на безальтернативности так называемых «минских соглашений», а защита преследуемых граждан Украины в Крыму осуществляется в рамках уголовно-процессуального законодательства России в нарушение п.6 резолюции Генассамблеи ООН «Территориальная целостность Украины» (призыв воздержаться от любых действий, которые можно было бы истолковать, как признание измененного статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя на основе проведенного 16 марта 2014 года референдума), остро встает потребность в формировании Международного комитета "За Будапештский меморандум!" по возврату ситуации в систему международного права в целях преодоления виктимизации и сопровождения создания сети (EU4Digital: eUnion).

Деятельность Международного комитета "За Будапештский меморандум!" призвана способствовать и эффективной защите национальных интересов Украины и Беларуси путем солидарной ответственности перед ними стран-подписантов Будапештского меморандума согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния»: России – за нарушение Будапештского меморандума, США и Великобритания – за бездействие их высших органов и должностных лиц по прекращению совершаемых Россией нарушений. 

Инициаторы создания Международного комитета "За Будапештский меморандум!" убеждены, что восстановление послевоенного режима безопасности возможно только через возобновление действия принципов ОБСЕ в рамках Будапештского меморандума о гарантиях безопасности в отношении Украины и Беларуси и уверены в поддержке своей деятельности со стороны правоведов и политиков стран-участниц ОБСЕ.

Публикации по теме:

Юрій Кармазін: Відкритий лист Президенту України Петру Порошенку!        

АНАЛІЗ Комплексних заходів по виконанню мінських угод від 2 березня 2015 року та супутніх актів

Юрій Георгієвський: Війна на Донбасі: хто має сплатити українські збитки?   

ЯК ПОВЕРНУТИ УКРАЇНІ ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІ ТЕРИТОРІЇ?

Игорь Ледник: Хронология по Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и ВП

Игорь Рынкевич: Будапештский меморандум 1994 года — гарантии безопасности безъядерной Беларуси

Ігар Леднік: Беларусь: да Будапешцкага мэмарандума праз Віленскі?

Ігар Леднік: НЕ – міжнароднаму прызнаньню ЭАЭС!

Игорь Ледник: выборы в «Л/ДНР» нивелируют смысл Минских соглашений как для РФ, так и для Украины.

Ричард Брэнсон: Призыв к мирному урегулированию российско-украинского конфликта.

Воскресенье, 25 марта 2018 17:25

БНР, БССР, ЕАЭС, война…

25 марта 1918 года Радой Беларуской Народной Республики была принята Третья Уставная Грамота, которой Беларусь объявлялась суверенным демократическим государством. С тех пор беларусы во всем мире отмечают эту дату как День Независимости Беларуси или День Воли.

Столетний юбилей БНР пришелся на период активного геополитического противостояния России с Западом. Не последнюю роль в этом сыграли события в Беларуси в ноябре 1996 года, когда Россия путем вмешательства во внутренние дела суверенного государства изменила его конституционный строй.

На инициированный в те дни Александром Лукашенко референдум по изменению Конституции Беларуси депутаты Верховного Совета 13-го созыва ответили ему импичментом, от которого его того спасла Россия. 22 ноября под контролем ее высшего руководства было подписано «Соглашение президента и Верховного Совета об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь». Это остановило процедуру импичмента и позволило Лукашенко провести референдум по изменению Конституции страны для концентрации власти в своих руках.