5 октября 2019 года                                                                                                                                                   г. Киев

Вооруженная агрессия России против Украины продолжается шестой год. Шестой год идет неприкрытое потакание интересам страны-агрессора в разрушении ею миропорядка ценой жизней  и здоровья тысяч граждан Украины, ценой разрушения ее территориальной целостности.

Навязав боестолкновениями под Иловайском и Дебальцево подписание так называемых "минских соглашений", продвигая через "нормандскую четверку" и украинских президентов политику их "безальтернативности " в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму, Российская Федерация подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету.

"Безальтернативный МИНСК" спровоцировал кризис в ПАСЕ и запустил процесс ускоренного создания "союзного государства" Беларуси и России с украинским Крымом в ее составе. В мировой практике создается прецедент, когда в военное противостояние друг с другом будут вовлечены страны, получившие от ядерных держав по Будапештскому меморандуму гарантии безопасности в связи с их присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года в качестве государств, не обладающих ядерным оружием.

Гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины и Беларуси и, в том числе, воздерживаться от действий, направленных на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету.

Отказом от ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности на принципах ОБСЕ Украина и Беларусь внесли весомый вклад в усиление и поддержание международного режима нераспространения ядерного оружия и евроатлантической системы безопасности в регионе ОБСЕ, увязав их существование с реализацией Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету, и с их территориальной целостностью.

5 сентября этого года, в день пятилетнего "юбилея" заключения "минских соглашений", Институт исследования российской агрессии направил пяти комитетам Верховной Рады Украины обращение с просьбой проведения парламентских слушаний "О восстановлении в отношении Украины действия принципов ОБСЕ – гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму". Обращение Института проигнорировано.

Политикой безальтернативности "минских соглашений" страна-агрессор РФ перечеркнула политику непризнания измененного статуса АР Крым (по итогам проведенного 16 марта 2014 года в Крыму "референдума"), которая со ссылкой на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму утверждена 20 марта 2014 года Верховной Радой Украины Декларацией "О борьбе за освобождение Украины" и 27 марта 2014 года Генассамблеей ООН резолюцией "Территориальная целостность Украины". 

В обращении Института к депутатам Верховной Рады указывалось на проведение Службой Безопасности Украины досудебного расследования по факту заключения "минских соглашений" и реализации политики их "безальтернативности" по ч.2 ст.364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжелые последствия) и ч.1 ст.111 УК Украины (государственная измена во вред суверенитету и территориальной целостности Украины, ее обороноспособности и государственной безопасности) – уголовные производства №62019000000000717 и №62019000000000718 соответственно.

Реализация политики безальтернативности "минских соглашений" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму является многосоставным, длящимся во времени уголовным преступлением, где "формула Штайнмайера" по уничтожению унитарного государственного устройства Украины – это лишь один из эпизодов преступления.

Кроме того, в обращении Института к комитетам Верховной Рады указывалось на открытие Окружным административным судом города Киева административного дела № 640/14400/19 по иску к Администрации Президента Украины Владимира Зеленского в связи с нарушением ею Закона Украины "Об обращениях граждан". АП Украины проигнорировала предложение Института по смене политики "безальтернативного МИНСКА" на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

14 августа т.г. Институт в своем обращении "О противодействии возвращению российской делегации в ПАСЕ" просил Администрацию Президента Украины Владимира Зеленского принять меры по устранению условий, способствующих продолжению уголовных преступлений из-за политики безальтернативности "минских соглашений". Главе государства предлагалось выполнить рекомендацию резолюции ПАСЕ от 09.04.2014 года № 1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" по заключению Украиной дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Возможности заключения таких соглашений в дополнение к Будапештскому меморандуму предоставлены Украине с 11 июня 2015 года, с утверждения в Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства нормы, предусматривающей присоединение Украины и стран-партнеров к программе eUnion – к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация).

До настоящего момента реализация "дорожных карт" (eUkraine + eUnion) и (eBelarus + eUnion) при поддержке США и Великобритании – стран-гарантов безопасности Украины и Беларуси по Будапештскому меморандуму, не представлялась возможной из-за политики безальтернативности "минских соглашений".

С учетом последних событий, касающихся дальнейшего разрушения миропорядка принятием "формулы Штайнмайера" по реализации "минских соглашений" и связанного с этим общественного резонанса в Украине и за ее пределами, Институт объявляет о начале кампании по восстановлению разрушенных Российской Федерацией вооруженной агрессией против Украины международного режима нераспространения ядерного оружия и евроатлантической системы безопасности в регионе ОБСЕ созданием сети EU4Digital: eUnion.

Реализация "дорожных карт" (EU4Digital: eUnion + eUkraine) и (EU4Digital: eUnion + eBelarus) нацелена на восстановление при поддержке стран-гарантов США и Великобритании и всех стран-участниц ОБСЕ действия в отношении Украины и Беларуси принципов ОБСЕ – гарантий их безопасности по Будапештскому меморандуму.  

EU4Digital: підтримка цифрової економіки та суспільства у Східному партнерстві.

12 сентября 2019 года вышло в свет новое учебно-методическое пособие под названием "Будапештский меморандум: гарантии и возможности для Украины", в формате сборника научно-практических работ по вопросам реализации гарантий Будапештского меморандума для Украины. Авторы книги - руководящий состав Института национальной политики:

Юрий Шулипа, Игорь Ледник, Иван Белецкий, Марина Багрова.

5 сентября, в день пятилетнего "юбилея" заключения так называемых "минских соглашений", Институт исследования российской агрессии направил пяти комитетам Верховной Рады Украины обращение "О восстановлении в отношении Украины действия принципов ОБСЕ – гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму".

16 июля 1990 года Верховный совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. Через несколько дней, 27 июля, Декларацию о государственном суверенитете БССР принял Верховный Совет БССР.

С провалом путча ГКЧП в Москве Украина и Беларусь придали Декларациям о государственном суверенитете статус конституционного закона 24 и 25 августа 1991 года соответственно.

С этого момента 24 августа украинцами ежегодно отмечается как государственный общенародный праздник – День независимости Украины. День независимости Беларуси, который c 1991 по 1996 год отмечался 27 июля, после антиконституционного «референдума» 1996 года, проведенного благодаря вмешательству России во внутренние дела суверенного государства и нарушением ею обязательств по Будапештскому меморандуму, был перенесен на 3 июля – день освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков.

С распадом СССР все бывшие советские республики получили равные возможности для проведения своей новой, независимой от Кремля, национальной политики и восстановления своего исторического государственного суверенитета.

В более "привилегированном" положении оказались Украина с Беларусью и Казахстан – они получили в наследство от "империи зла" ядерное оружие (ЯО).

5 декабря 1994 года по инициативе Украины ядерные державы Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки предоставили трем новым независимым государствам гарантии безопасности, которые были оформлены путем подписания соответствующего международно-правового документа – Будапештского меморандума. В тот же день Украина, Беларусь и Казахстан получили дипломатические ноты от Китая и Франции, повторяющие ключевые положения Меморандума.

Гарантии безопасности были предоставлены ядерными державами за отказ Украины, Беларуси и Казахстана от ЯО и присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО) в качестве государств, не обладающих ядерным оружием, а также ратификацию ими договора СНВ-1 с Лиссабонским протоколом о ликвидации стратегических наступательных вооружений.

Будапештский меморандум входит в договорно-правовую базу международного режима нераспространения ЯО. В системе ООН он зарегистрирован в качестве международного договора под номером A/49/765 и в качестве документа Конференции по разоружению под номером CD/1285.

Вооруженной агрессией против Украины Россия перечеркнула "будапештские гарантии" и разрушила послевоенную систему безопасности. Та настойчивость, с которой ее руководство навязывает Беларуси так называемое "союзное государство", и те последствия для всего миропорядка, в случае его создания, требуют переосмысления реализации ядерными державами своих обязательств в рамках Меморандума о гарантиях безопасности Украины и Беларуси.

Казахстан мы сознательно выносим за скобки – он не участник программы ЕС "Восточное партнерство" и его реальной гарантией безопасности являются китайские инвестиции в эту страну.  

Историческая ретроспектива    

История Будапештского меморандума началась сразу после провозглашения Украиной независимости.

По воспоминаниям Павла Жовниренко, на тот момент председателя рабочей группы по международной политике и безопасности Украинско-Американского Консультативного Комитета (УАКК), Запад приветствовал распад СССР на 15 независимых субъектов, но был категорически против образования на месте одного четырех ядерных государств и требовал передислокации ЯО в Российскую Федерацию. Предложение Киева выставить его стратегический ядерный потенциал на международный тендер без участия в нем России, которая три с половиной века была поработителем Украины, Западом отвергалось.

Не принималось и предложение Украины о гарантиях безопасности под предлогом "нет прецедента предоставления таких гарантий какой-либо стране со стороны группы государств, включая США". И только после того, как украинская сторона весной 1993 года указала на такой прецедент – Австрийский государственный договор 1955 года – работа над текстом будущего Меморандума значительно ускорилась и проект соглашения, подготовленный в УАКК, стал основой того, что было подписано 5 декабря 1994 года в Будапеште.  

Австрийские и Будапештские гарантии

По Государственному договору о восстановлении независимой и демократической Австрии Великобритания, СССР, США и Франция обязались уважать ее независимость, территориальную целостность и нерушимость ее границ, тем самым, исключив любую возможность в будущем нового "аншлюса" страны Германией. Австрия в ответ провозгласила о намерении быть нейтральной и демократической. В 1955 году гарантом безопасности Австрии был статус государств-победителей во Второй мировой войне, поставивших свои подписи под договором.

В декабре 1994 года, когда на Саммите ОБСЕ в Будапеште была подведена черта под "холодной войной", прошло почти 20 лет, как были приняты принципы Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ.

Подписанием Будапештского меморандума Великобритания, Россия и США подтвердили Украине и Беларуси свои обязательства в соответствии с принципами ОБСЕ уважать их независимость, суверенитет и существующие границы. Те, в свою очередь, обязались отказаться от ЯО и стать участниками ДНЯО – основы международного режима нераспространения ЯО.

Таким образом, своим отказом от ЯО в обмен на гарантии безопасности на принципах ОБСЕ Украина и Беларусь не просто стали участниками международного режима нераспространения ЯО и усилили режим евроатлантической безопасности, но и увязали их существование с реализацией Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету, и с их территориальной целостностью. 

Беларусь – первое нарушение Россией Будапештского меморандума 

22 ноября 1996 года благодаря российскому вмешательству во внутренние дела суверенной Беларуси было заключено соглашение "Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь" между президентом и председателями Верховного Совета и Конституционного Суда Республики Беларусь. Это помогло Александру Лукашенко избежать импичмент за систематическое нарушение Конституции и законов Республики Беларусь и провести 24 ноября референдум по изменению конституционного строя страны.

Специальная комиссия Верховного Совета 13-го созыва Республики Беларусь в своем заключении оценила проведение данного референдума, как нарушение ч.2 ст.3 Конституции Республики Беларусь, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 357 УК Республики Беларусь (захват и удержание власти неконституционным путем). Это длящееся во времени преступление сопряжено с внесудебными казнями политиков, массовыми репрессиями и фальсификациями выборов.

Используя экономическую зависимость Беларуси, Россия в ноябре 1996 года нарушила п.3 Будапештского меморандума для установления диктатуры личной власти Александра Лукашенко в целях подчинения своим собственным интересам осуществление Беларусью прав, присущих ее государственному суверенитету. Результатом этого стало вовлечение Беларуси в "евразийские" проекты и принуждение к созданию "союзного государства" со страной-агрессором РФ и с украинским Крымом в ее составе. 

Украина – второе нарушение Россией Будапештского меморандума 

20 февраля 2014 года Российская Федерация – страна-гарант безопасности Украины – начала против нее вооруженную агрессию.

20 марта Верховная Рада Украины приняла Декларацию "О борьбе за освобождение Украины", а Генассамблея ООН на ее основе 27 марта резолюцию №68/262 "Территориальная целостность Украины". Этими документами, которые ссылаются на Будапештский меморандум, утверждена международная политика непризнания измененного статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя (по итогам проведенного 16 марта 2014 года в Крыму "референдума") и их аннексии Российской Федерацией.

9 апреля ПАСЕ в своей резолюции №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" указала на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины и рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, которые бы гарантировали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. 

"Минские соглашения" и возвращение российской делегации в ПАСЕ 

В целях заключения "минских соглашений" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму на принципах ОБСЕ Кремль применил тактику "бой ради политики", инициировав боестолкновения под Иловайском и Дебальцево.

5 сентября 2014 года было подписано первое "минское соглашение" по  прекращению боевых действий на территории Донецкой и Луганской областей. Полное его наименование – "Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины Петра Порошенко и инициатив Президента России Владимира Путина". Вторым "минским соглашением" от 12 февраля 2015 года Россия обязала Украину провести конституционную реформу.

Нарушив в отношении Украины Будапештский меморандум, навязав ей боестолкновениями заключение "минских соглашений" без упоминания в них украинского Крыма и проводя через "нормандскую четверку" политику их "безальтернативности", страна-агрессор РФ подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету. Более того, "безальтернативный МИНСК" привел к подчинению России деятельности Совета Европы – по итогам голосования 25 июня т.г. в ПАСЕ с российской делегации были сняты санкции из-за оккупации украинского Крыма.     

Будапештский меморандум: информационное общество вместо войны 

В целях выполнения рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года по заключению дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму по инициативе беларуских представителей Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП включена норма, предусматривающая присоединение Украины и стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion). Ее участниками являются страны ЕС, кандидаты в ЕС и участники Европейской зоны свободной торговли (EFTA).

С утверждением 11 июня 2015 года Совместной Декларации Украина взяла на себя обязательство по реализации "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) при поддержке стран-гарантов Великобритании и США, что подразумевает смену переговорного формата с "минских соглашений" на Будапештский меморандум. Как и в случае с гарантиями безопасности по Меморандуму, от участия в программе eUnion благодаря Украине выиграют все страны Восточного партнерства – в отношении их будет восстановлено действие принципов ОБСЕ и это станет началом восстановления разрушенной РФ евроатлантической системы безопасности. 

Восстановление суверенитета и независимости Украины и Беларуси 

Дальнейшая реализация политики "безальтернативного МИНСКА" приведет к тому, что Украине в скором времени будут противостоять войска "союзного государства" России и Беларуси.

Без смены данной преступной политики наши страны обречены на войну!

Реализуя "Программу действий-2017" Беларуской социал-демократической партии (Громада) по безусловному выполнению положений Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украины и Беларуси, киевский Институт исследования российской агрессии инициировал возбуждение уголовного дела по факту заключения и реализации политики безальтернативности "минских соглашений". Его досудебное расследование осуществляет Служба Безопасности Украины.

Шестому Президенту Украины Владимиру Зеленскому предложено отказаться от преступного "безальтернативного МИНСКА" и выполнить рекомендацию резолюции ПАСЕ от 09.04.2014 года № 1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" –инициировать в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства заключение Украиной соглашений с участниками программы eUnion в дополнение к Будапештскому меморандуму.

Игнорирование данного предложения стало основанием для открытия Окружным административным судом г. Киева дела в отношении Администрации Президента Украины за нарушение Закона Украины "Об обращениях граждан". 

Одновременно с подписанием Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украины и Беларуси был принят Кодекс поведения ОБСЕ, касающийся военно-политических аспектов безопасности. Им установлена взаимосвязь между защитой прав человека и поддержанием мира в регионе ОБСЕ. И пока будут гибнуть украинцы и беларусы от российской вооруженной агрессии против Украины, пока не будет соблюден основной принцип ОБСЕ – их право на жизнь, до тех пор будет востребовано сотрудничество украинцев и беларусов по реализации гарантий безопасности наших стран по Будапештскому меморандуму и восстановлении их государственного суверенитета, их независимости и территориальной целостности.

Публикации и видео по теме:

Ігор Лєднік: Інформаційне суспільство замість війни

Мінський магнетизм президентів

Що корисніше українству: повернення до Будапештського Меморандуму чи до ядерної зброї?

Юрій Шуліпа, Ігор Лєднік, ведучий Іван Пєтухов. Україна не має своєї зовнішньої політики 05.08.2019.   

Куди веде “Норманський формат”?

Нарушив Будапештский меморандум оккупацией Крыма и Донбасса, навязав боестолкновениями (Иловайск, Дебальцево) заключение "минских соглашений" и утвердив через "нормандскую четверку" политику их "безальтернативности", Россия подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету. Возврат России в ПАСЕ и подчинение ее интересам деятельности Совета Европы - это логическое продолжение "безальтернативного МИНСКА". Следующим шагом в данной политике станет снятие санкций с России самим Евросоюзом. 

Этот тревожный тренд по отходу от европейских ценностей вызвал в пост-советских странах явное замешательство. Министр внутренних дел Эстонии Март Хельме призывает Таллинн прекратить членство в ПАСЕ за счет налогоплательщиков: "Мы в очередной раз нашли подтверждение тому, как европейские институты среагируют на возможную военную агрессию в отношении стран Балтии. Будет осуждение и символическое наказание, которое отменят по истечению пяти лет, чтобы сохранить диалог с агрессором".

Институт исследования российской агрессии обратился к политическим партиям, которые приняли участие в выборах в Верховную Раду Украины, с призывом сформировать коалицию по реализации гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму в целях преодоления политического кризиса в ПАСЕ. Гарантиями безопасности согласно ему является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины.

Своим отказом от третьего в мире ядерного потенциала в обмен на гарантии безопасности со стороны ядерных держав Украина внесла весомый вклад в усиление и поддержание международного режима ядерного нераспространения и режима евроатлантической безопасности на принципах ОБСЕ, увязав их существование с реализацией Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету, и ее территориальной целостностью.

Политическим партиям Украины 

К кризису в ПАСЕ привел "безальтернативный МИНСК"! 

По факту оккупации Россией украинского Крыма 9 апреля 2014 года ПАСЕ приняла резолюцию №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов". Оценив российскую военную агрессию против Украины и аннексию Крыма, как очевидное нарушение международного права, включая Устав ООН, Хельсинкский заключительный акт ОБСЕ, а также Устав и основные принципы Совета Европы, и указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае продолжения агрессии РФ против Украины, ПАСЕ рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам заключать дополнительные соглашения к Будапештскому меморандуму, которые бы гарантировали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Во исполнение данной рекомендации в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства включена норма, предусматривающая присоединение Украины и других стран-партнеров к программе eUnion (Европейская декларация по электронному правительству).

Совместная Декларация утверждена 11 июня 2015 года, но реализация "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) с Крымом и Донбассом при поддержке стран-гарантов США и Великобритании из-за политики "безальтернативного МИНСКА" оказалась невозможной.

По заявлению ОО "СИЛА ПРАВА" и заявлению Института исследования российской агрессии Государственное бюро расследований Украины начало досудебное расследование по факту заключения так называемых "минских соглашений" и политики их "безальтернативности" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму. Это сложносоставное длящееся во времени уголовное преступление по ч.3 ст.109, ч.3 ст.110, ч.1 ст.111 и ч.2 ст.364 Уголовного кодекса Украины расследуется в рамках единого делопроизводства.

Дальнейшая реализация политики "безальтернативного МИНСКА" должна рассматриваться исключительно как соучастие в данном преступлении! Указанные организации выступили с призывом к формированию коалиции для реализации гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

В Беларуси создание аналогичной коалиции инициировано 19 мая т.г. Беларуской социал-демократической партией (Грамада). Возвращение россиян в ПАСЕ создает благоприятные условия по утверждению конституционного акта "союзного государства" России (с украинским Крымом в ее составе) и Беларуси в целях реализации проекта "Путин-2024".

24 августа 2015 года от имени Форума гражданского общества Восточного партнерства было направлено обращение всем депутатам Верховной Рады Украины с призывом не голосовать за изменения в Конституцию Украины на основе "минских соглашений" с указанием негативных последствий такого шага, как для Украины, так и для всего европейского региона. О "приверженности" депутатов украинской и международной политике по непризнанию измененного статуса АР Крым на основе парламентской Декларации "О борьбе за освобождение Украины" от 20 марта 2014 года и резолюции Генассамблеи ООН от 27 марта 2014 года "Территориальная целостность Украины" свидетельствует их поименное голосование.

Пражская декларация Восточного партнерства утверждена на принципах взаимных интересов, обязательств и ответственности. Парламентские делегации Швеции и Польши в ПАСЕ (стран-инициаторов программы ЕС) проголосовали против возвращения россиян в Ассамблею без выполнения требований ее резолюций, принятых в ответ на оккупацию Крыма и Донбасса.  

Для преодоления кризиса в Совете Европы, вызванного противодействием России программе ЕС "Восточное партнерство" путем военной агрессии против Украины, инициируются парламентские слушания в Риксдаге Швеции и Сейме Польши.

Просим выразить отношение партии к вхождению в коалицию по реализации гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

Публикации и видео по теме:

Ігор Лєднік: Інформаційне суспільство замість війни

Мінський магнетизм президентів

Що корисніше українству: повернення до Будапештського Меморандуму чи до ядерної зброї?

Юрій Шуліпа, Ігор Лєднік, ведучий Іван Пєтухов. Україна не має своєї зовнішньої політики 05.08.2019.   

Куди веде “Норманський формат”?

Шантаж, гроші і підкилимні ігри: чому росіян повернули в ПАРЄ

Курс на выход. Стоит ли Украине приостанавливать работу в ПАСЕ 

ЕСЛИ УКРАИНА ПРИОСТАНОВИТ РАБОТУ В ПАСЕ, В КРЕМЛЕ ОТКУПОРЯТ ШАМПАНСКОЕ

Четверг, 20 июня 2019 09:55

Ответственные за войну и мир

Европа обречена на войну!

Зарубежные визиты президента Украины Владимира Зеленского во Францию и в Германию неутешительны – их лидеры Эммануэль Макрон и Ангела Меркель непреклонны в вопросе возвращения российской делегации в ПАСЕ на ее июньской сессии, которая начнется уже 24 июня.

С Францией и Германией солидарны и ряд других стран-членов Совета Европы, чьи представители аргументируют данную политику своих стран "заботой" о российских гражданах, которые будут лишены возможности подавать иски к государству в ЕСПЧ в случае исключения России из Совета Европы. А как быть с правами граждан Украины на жизнь,  на свободу, на личную неприкосновенность, которые защищает Европейская конвенция о правах человека и основных свободах и которые страна-агрессор РФ ежедневно нарушает на протяжении пяти лет?

Доступ россиян к юрисдикции ЕСПЧ важнее права украинцев на жизнь? Если это так и Россия, развязавшая войну, вернется в ПАСЕ, то Совет Европы перестанет выполнять свою основную уставную функцию –  содействовать сотрудничеству между странами Европы в области стандартов права, прав человека и демократического развития.    

По факту оккупации Россией украинского Крыма 9 апреля 2014 года ПАСЕ приняла резолюцию №1988(2014)  "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов". В ней осуждена российская военная агрессия против Украины и аннексия Крыма, что, по мнению европейских парламентариев, является очевидным нарушением международного права, включая Устав ООН, Хельсинкский заключительный акт ОБСЕ, а также Устав и основные принципы Совета Европы. Ассамблея решительно выступила против проведения федерализации Украины, как подрывающей единство и стабильность страны, и, указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам заключать дополнительные соглашения к Будапештскому меморандуму, которые бы гарантировали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

6 июня 2014 года встреча глав Германии, Франции, России и Украины в Нормандии во время празднования 70-й годовщины высадки союзников положила начало "нормандскому формату" по урегулированию ситуации на "временно оккупированных территориях Донбасса". Данное "урегулирование" осуществляется на основе "минских соглашений", так называемого "мирного плана Петра Порошенко и инициатив Владимира Путина", навязанных Украине 5 сентября 2014 года и 12 февраля 2015 года боестолкновениями под Иловайском и Дебальцево, инициированными Россией (тактика "бой ради политики").

Нарушив в отношении Украины Будапештский меморандум о гарантиях безопасности оккупацией Крыма, навязав ей "минские соглашения" без Крыма и проводя через пятого Президента Украины Петра Порошенко политику их "безальтернативности", страна-агрессор РФ обнулила политику Украины и мирового сообщества по непризнанию измененного статуса АР Крым, которые были утверждены в 2014 году – 20 марта Верховной Радой Украины декларацией "О борьбе за освобождение Украины" и 27 марта резолюцией Генассамблеи ООН "Территориальная целостность Украины".

Играя первую скрипку в "нормандской четверке", Россия через Францию и Германию навязала свои условия возврата российской делегации в ПАСЕ без выполнения резолюций по Крыму. И если нарушением Будапештского меморандума и заключением "минских соглашений" с политикой их "безальтернативности" Россия подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету, то возвратом в ПАСЕ Россия  подчинила своим интересам деятельность Совета Европы – международной организации с семидесятилетней историей.

Однако Украине под силу разрешить политический кризис в ПАСЕ, руководствуясь ее же резолюцией "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов". Выполняя ее рекомендацию по заключению дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства включена норма, предусматривающая присоединение стран-партнеров к программе eUnion (Европейская декларация по электронному правительству).

Совместная Декларация утверждена 11 июня 2015 года, но из-за политики "безальтернативного МИНСКА" реализация "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) с Крымом и Донбассом при поддержке стран-гарантов США и Великобритании оказалась невозможной.

По факту заключения "минских соглашений" и политики их "безальтернативности" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму Государственное бюро расследований Украины открыло досудебное расследование по заявлению ОО "СИЛА ПРАВА" и заявлению Института исследования российской агрессии. Данное сложносоставное длящееся во времени уголовное преступление, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.109, ч.3 ст.110, ч.1 ст.111 и ч.2 ст.364 Уголовного кодекса Украины, расследуется в рамках единого делопроизводства.

Политика интересов Франции и Германии с их "северными потоками" из России подрывает евроатлантическую безопасность на принципах ОБСЕ. Чтобы сменить "нормандской формат" на Будапештский необходима консолидация, в первую очередь, всего украинского общества и руководство Кодексом поведения ОБСЕ, касающимся военно-политических аспектов безопасности. Кодекс, принятый в декабре 1994 года одновременно с предоставлением Украине гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму, определил основной источник напряженности в Европе – нарушение прав человека и его свобод.

Каждая гибель на Донбассе украинского солдата, старика или ребенка, каждое "осуждение" крымскотатарского "террориста" оккупационной властью в Крыму – все это подрывает евроатлантическую безопасность. Какие на этом фоне могут быть еще аргументы по доступу россиян к ЕСПЧ?     

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин разъяснил позицию государства в случае возврата  российских депутатов в ПАСЕ без выполнения каких-либо условий, выдвинутых Ассамблеей за пять лет агрессии против Украины – наши международные партнеры, в случае возвращения РФ в ПАСЕ, будут нести долю ответственности за деградацию "Минска".

В связи с началом досудебного расследования по "безальтернативному МИНСКУ" Институт исследования российской агрессии 14 июня предложил МИДу и Администрации Президента Украины действовать в соответствии с резолюцией ПАСЕ "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" и инициировать заключение Украиной соглашений с участниками программы eUnion в дополнение к Будапештскому меморандуму.

Судя по итогам визитов украинского президента в Париж и Берлин смену "нормандского формата" на Будапештский Владимир Зеленский там не поднимал. А это значит, что 24 июня депутаты ПАСЕ проголосуют за резолюцию, которая ограничит санкционный механизм, и уже на следующий день российские депутаты и сенаторы торжественно войдут в зал заседаний Дворца Совета Европы. А вопросы "войны и мира" в Украине будут и далее решаться исключительно на основе "безальтернативного МИНСКА" под российским "нормандским контролем". И следствие по обстоятельствам заключения "минских соглашений" придется спускать на тормозах.

Мы знаем ответственных за войну в Европе - в Украине. В сложившихся геополитических реалиях ответственность за мир лежит исключительно на Украинском народе, на парламенте и президенте Украины!     

Руководствуясь парламентской декларацией "О борьбе за освобождение Украины" и резолюцией ГА ООН "Территориальная целостность Украины", на парламентских выборах народ обязан поддержать коалицию по восстановлению гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму на принципах ОБСЕ.

Франция, Италия, Испания и еще 8 стран в полном составе проголосовали за возвращение России в ПАСЕ

В вопросах окончания войны и обеспечения нацбезопасности Украины у финальной пары президентской гонки Владимира Зеленского и Петра Порошенко разногласий нет – оба сторонники Нормандского формата переговоров на основе так называемых "минских соглашений" (мирный план Порошенко и инициативы Путина по Донбассу).

У штаба Юлии Тимошенко диаметрально противоположный взгляд – переговоры должны проводиться исключительно на основе Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украины. Об этом лидер "Батьківщини" заявила 30 октября 2018 года на форуме "Новая стратегия мира и безопасности". Продолжением такой политики в ходе предстоящих осенью выборов в Верховную Раду приведет к смене харизматичного типа легитимизации власти на европейский, легально-рациональный – на сколько законно избирается и действует власть, на столько законны  ее притязания на управление. Переход к переговорам на основе Будапештского меморандума должен, помимо прочего, восстановить правопреемство Украины в поддержании международного режима ядерного нераспространения.

Первый шаг в этом направлении сделал председатель Всеукраинского правозащитного движения "Сила права" и координатор Военного кабинета Юлии Тимошенко Андрей Сенченко. Им направлено в Службу безопасности Украины заявление о совершении Президентом Украины Петром Порошенко уголовных правонарушений, касающихся заключения так называемых "минских соглашений" и проведения на посту Главы государства политики их безальтернативности. Речь идет о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 111 (государственная измена) и ч. 2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью или служебным положением).

Данному заявлению предшествовал судебный иск об отмене регистрации Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины, направленный Институтом исследования российской агрессии и не принятый к рассмотрению по формальным основаниям – электронный формат иска (Украина соавтор Декларации ОБСЕ об основных свободах в цифровой век). 

Альтернативой "минским соглашениям" является Будапештский меморандум о гарантиях безопасности Украины. Его соблюдение – условие действия Закона Украины от 16 ноября 1994 года №248/94-ВР "О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года" (ДНЯО). Данный договор является основой международного режима нераспространения ядерного оружия, а Будапештский меморандум вместе с иными правовыми актами его дополняет и усиливает.

Отказом от ЯО в обмен на гарантии безопасности со стороны ядерных держав Украина внесла весомый вклад в поддержании режима ядерного нераспространения и режима безопасности на принципах ОБСЕ. С предоставлением 5 декабря 1994 года Россией, США и Великобританией аналогичных гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму Республике Беларусь и Казахстану они отказались от ЯО.

Украина является правовым государством и признает приоритет принципов международного права. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию. Международные договоры становятся частью национального законодательства Украины с согласия Верховной Рады Украины.

Объявлением политики безальтернативности "минских соглашений" с президентом РФ Владимиром Путиным Петр Порошенко узурпировал функции законодательной власти. Так страна-агрессор руками украинского президента подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету. Результатом всего этого стали нескончаемая война на Донбассе с ее жертвами, разрушениями, коррупцией/мародерством и репрессии в отношении граждан Украины в оккупированном Крыму. С "безальтернативным МИНСКОМ" Украина сегодня лишена возможности полноценного участия в восстановлении разрушенных РФ режимов безопасности и ядерного нераспространения, результатом которого должно стать освобождение захваченных Россией территорий.

Отсутствие у официального Киева из-за МИНСКА политики непризнания измененного статуса АРК по итогам проведенного в Крыму 16 марта 2014 года "референдума", к чему призывает резолюция Генассамблеи ООН "Территориальная целостность Украины", способствует дальнейшему разрушению миропорядка. В настоящий момент Кремль проводит в отношении Беларуси политику принуждения к созданию "союзного государства" в целях реализации проекта "Путин-2024". В качестве гарантий ее безопасности вместо Будапештского меморандума Россия предоставляет свой "ядерный зонтик". Беларусы никогда не смирятся с союзом со страной-агрессором, с украинским Крымом в ее составе и размещенным там российским ЯО и будут неуклонно добиваться от Украины соблюдения принципов ОБСЕ – основы гарантий по Будапештскому меморандуму.

Обязанностью Президента Украины является обеспечение государственной независимости, национальной безопасности и правопреемства государства. С учетом заявления Андрея Сенченко в СБУ об уголовном преследовании Петра Порошенко за госизмену при заключении "минских соглашений" и их безальтернативной реализации, штабу Владимира Зеленского рекомендовано отказаться от проведения дебатов с ним, от намерений придерживаться "минских соглашений" с перспективой расширения Нормандского формата за счет стран-гарантов и принять программу действий по подготовке к переговорам на основе Будапештского меморандума. Предметом данных переговоров должно стать восстановление правопреемства Украины в поддержании международного режима нераспространения ЯО и режима безопасности на принципах ОБСЕ с целью освобождения временно оккупированных Россией территорий.

Органом по подготовке и ведению переговоров на основе Будапештского меморандума, а также реализации их итоговых решений, должен стать Совет национальной безопасности и обороны Украины. Назначение на должность его секретаря крымчанина Андрея Сенченко, в прошлом вице-премьера Автономной республики Крым, станет гарантией возобновления правопреемства и международных позиций Украины в вопросах поддержания режимов ядерного нераспространения и евроатлантической безопасности.         

Условия для смены переговорного формата по Украине с Нормандского на Будапештский созданы четыре года назад – 11 июня 2015 года с утверждением Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства. Включение в нее предложения беларуских представителей гражданского общества о присоединении Украины и других стран-партнеров к Европейской Декларации по электронному правительству (программа eUnion) является частью Стратегии "ВП: информационное общество вместо войны", реализация которой до сегодняшнего дня заблокирована противоправной политикой безальтернативности "минских соглашений". 

Ігор Лєднік: Інформаційне суспільство замість війни.

«Сила права» подала заяву до СБУ про вчинення Порошенком злочинів, що ставлять під загрозу суверенітет України.

В СБУ подано заявление с обвинением Порошенко в госизмене: стали известны подробности

«Сила права» отримала від СБУ відповідь на заяву про вчинення Президентом України Петром Порошенком злочину.

«Сила права» подала в суд жалобу на бездействие СБУ.

«Сила права» продолжает настаивать на расследовании действий Президента Украины Петра Порошенко, имеющих признаки уголовного преступления.

Референдум про мир з Росією: кінець війни чи капітуляція і втрата територій.

Андрей Портнов подал на Порошенко заявление в Госбюро расследований.

Крым: скрытая угроза.

Из Будапештского меморандума не "выжать" больше, чем он содержит.

Институт исследования российской агрессии нацелен на противодействие российскому вмешательству в политическую систему Украины и других постсоветских стран. Постановлением Центральной избирательной комиссии Украины №177 от 1 февраля 2019 года Институт наделен правом наблюдения на президентских выборах 31 марта 2019 года. 

20 февраля, в пятую годовщину расстрела в центре Киева участников Революции Достоинства и начала российской агрессии против Украины, Институт направил в ЦИК Украины обращение об отмене регистрации Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины из-за проводимой им политики безальтернативности его с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным так называемых "минских соглашений". Данная политика является отказом Порошенко от гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму. 

Согласно Закону Украины "О Центральной избирательной комиссии" в полномочия Комиссии входит обращение в Высший административный суд Украины об отмене регистрации кандидата на пост Президента Украины по основаниям, установленным законом. Принятое с нарушением закона решение ЦИК должно рассматриваться, как соучастие в удержании власти неконституционным путем.   

Будапештский меморандум входит в договорно-правовую базу международного режима нераспространения ядерного оружия. По утверждению лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева в украинском Крыму в настоящий момент размещено российское ядерное оружие. Ядерной милитаризацией Автономной республики Крым РФ предпринимает попытку "узаконить" ее аннексию и снять все вопросы с повестки дня международных организаций по ее возврату Украине.

Политика безальтернативности "минских соглашений" вовлекает в разрушение международного режима нераспространения ядерного оружия и Республику Беларусь, которая 5 декабря 1994 года получила аналогичные гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму от ядерных держав России, США и Великобритании благодаря Украине. 22 февраля до посла Украины в Беларуси Игоря Кизима было донесено, что беларусы, руководствуясь резолюцией Генеральной ассамблеи ООН от 27 марта 2014 года "Территориальная целостность Украины", никогда не признают "союзное государство" со страной-агрессором РФ с украинским Крымом в ее составе и с размещенным там российским ядерным оружием. 

9 апреля 2014 года Парламентская ассамблея Совета Европы в резолюции №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам заключить дополнительные соглашения к Будапештскому меморандуму, гарантирующим независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

В целях выполнения данной рекомендации ПАСЕ 11 июня 2015 года в Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства утверждено положение, предусматривающее присоединение Украины и других стран-партнеров к Европейской Декларации по электронному правительству (программа eUnion).      

Политикой Петра Порошенко безальтернативности "минских соглашений" четвертый год заблокировано заключение Украиной соглашений с участниками программы eUnion. Реализация на их основе "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) должна была привести к восстановлению разрушенных Россией режима безопасности на принципах Хельсинкского заключительного акта и международного режима нераспространения ядерного оружия, установленного Договором о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года и усиленного гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму. Итогом восстановления данных режимов станет деоккупация временно оккупированной РФ украинской территории.

Резонансное журналистское расследование Bihus.Info о циничных заработках во время войны на коррупционных схемах в системе госконцерна "Укроборонпром" обозначило истинные мотивы "безальтернативности МИНСКА".

В сложившихся условиях участие Петра Порошенко в выборах делегитимизирует на международном уровне будущего президента, кто бы на них не победил!

Институт исследования российской агрессии призывает кандидатов в Президенты Украины оспорить в судебном порядке регистрацию Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины и, тем самым, восстановить правопреемственность государства, которое своим отказом от ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму внесла значительным вклад в укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия!

 

Сенсационное журналистское расследование команды Bihus.Info о циничных заработках на крови в ходе российской военной агрессии против Украины обозначило две проблемы.

 Первая: стали ясны истинные мотивы политики Петра Порошенко безальтернативности так называемых "минских соглашений", политики, которая ставит крест на перспективах окончания войны и создает неограниченные возможности разворовывания бюджетных средств на коррупционных схемах в системе госконцерна "Укроборонпром" под контролем Кремля. Или вы думаете, что "контрабанда" с российских оборонных предприятий, пронизанных спецслужбами, не была с санкционирована лично Путиным?

Вторая проблема: понимают ли четыре десятка кандидатов в президенты Украины всю глубину проблемы, так называемой российской "гибридной" войны и отведенную им в ней роль на выборах? Понимают ли они, что у государства есть только один инструментарий по восстановлению национальной безопасности и защите основного права каждого украинца – права на жизнь, и этот инструментарий – приоритет принципы международного права?  

"Минские соглашения" уничтожают Украину! Поэтому Институт исследования российской агрессии (ИИРА), деятельность которого нацелена на противодействие российскому вмешательству в политическую систему Украины и других постсоветских стран, 20 февраля, в пятую годовщину расстрела в центре Киева участников Революции Достоинства и начала российской агрессии против Украины, направил в Центральную избирательную комиссию обращение об отмене регистрации Порошенко Петра Алексеевича кандидатом в Президенты Украины из-за его политики "безальтернативного МИНСКА".

С того дня политических градус в стране значительно возрос – с 25 февраля начался показ журналистского расследования Bihus.Info "Друзі Президента крадуть на оборонці", а 26 февраля Конституционный суд Украины отменил ответственность для чиновников за незаконное обогащение по ст. 368−2  УК Украины из-за "нарушения их презумпции невиновности". Отказ от данной статьи автоматически закрыл порядка 70 расследований и перечеркнул договоренности о безвизовом въезде украинцев в ЕС.

Кандидат в Президенты Украины Юлия Тимошенко на фоне коррупционного скандала объявила о начале процедуры импичмента Петру Порошенко, а ранее, на форуме "Новая стратегия мира и безопасности", она анонсировала запуск  переговорного формата "Будапешт плюс". Лидер "Батьківщини" может запустить два эти процесса уже сегодня в ходе выборов, поддержав обращение ИИРА в ЦИК Украины об отмене регистрации Петра Порошенко кандидатом в Президенты Украины с привлечение в качестве заинтересованных сторон представителей США и Великобритании – стран-гарантов по Будапештскому меморандуму.

Отмечу, что согласно закону Украины "О Центральной избирательной комиссии" ЦИК должна по обращению ИИРА принять решение о его направлении в Высший административный суд Украины для отмены регистрации кандидата на пост Президента Украины по основаниям, установленным законом. С 20 февраля обращение ИИРА находится в ЦИК без движения.  

Снятие Петра Порошенко с избирательной гонки является необходимым условием для реализации стратегии "Восточное партнерство: информационное общество вместо войны". Из-за его политики безальтернативности "минских соглашений" Украина не может присоединиться к программе eUnion и начать реализацию "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) вместе с Крымом и Донбассом со сменой переговорного формата с участием США и Великобритании – стран-гарантов по Будапештскому меморандуму.

Военный кабинет Юлии Тимошенко в рамках Рабочей группы 2 "Глобальная безопасность и международное сотрудничество" ранее поддержал данное направление по восстановлению евроатлантической системы безопасности на принципах ОБСЕ и режима нераспространения ядерного оружия, установленного Договором о нераспространении ядерного оружия и усиленного гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму.

Поддержка Военного кабинета Юлии Тимошенко подтолкнула к взаимодействию с посольством Украины в Минске. Беларусь получила 5 декабря 1994 года гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму благодаря Украине и сегодня беларусы, руководствуясь резолюцией Генассамблеи ООН от 27.03.2014 года "Территориальная целостность Украины", отказываются создавать "союзное государство" со страной-агрессором Российской Федерацией с украинским Крымом в ее составе и размещенным там российским ядерным оружием.

Президентские выборы в Украине входят в решающую стадию. Избиратели должны представлять реальную цену "минским соглашениям" Порошенко с Путиным и проголосовать за окончание войны с циничным на ней обогащением в пользу гарантий безопасности по Будапештскому меморандуму.

Участие Петра Порошенко в выборах и удержание им власти неконституционным путем посредством готовящихся на них массовых фальсификаций взорвет политическую ситуацию в стране с непредсказуемыми последствиями и отбросит Украину назад в российскую орбиту.

Игорь Ледник, зампредседателя Института исследования российский агрессии, ответственный секретарь Международного комитета "За Будапештский меморандум!", эксперт Военного кабинета Юлии Тимошенко.

 Публикации по теме:

Заявление "О гарантиях безопасности Беларуси и Украины по Будапештскому меморандуму"

Об отмене регистрации кандидатом в президенты Украины Порошенко П.А.

Опубликовано в Борьба за Украину

Відповідно до пункту 15 частини другої статті 25, частини першої статті 68, частин другої, третьої статті 69 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 11 – 13, пунктом 17 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановила надати дозвіл мати офіційних спостерігачів під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року ГРОМАДСЬКІЙ ОРГАНІЗАЦІЇ "ІНСТИТУТ ДОСЛІДЖЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ АГРЕСІЇ".

Про це Центральна Виборча Комісія прийняла 1 лютого 2019 року постанову № 177.

Завдання Інституту дослідження російської агресії полягають у виявленні і дослідженні ворожого російського втручання в українські вибори.

 

01.02.2019. 

Прес-служба Інституту дослідження російської агресії

Опубликовано в Борьба за Украину
Страница 1 из 3