Пятница, 16 февраля 2018 16:59

Игорь Ледник: Восточное партнерство стартовало в условиях, когда уже были сформированы институты войны

Автор
Оцените материал
(0 голосов)

Игорь Ледник беларуский эксперт в области институциональных реформ, координатор Правозащитного движения «Наша Беларусь» и Гражданской онлайн-инициативы «Европа без диктатур!». В рамках Стратегии «Восточное партнерство: информационное общество вместо войны» инициировал присоединение стран-партнеров к программе eUnion (Европейская Декларация по электронному правительству).

- Господин Ледник, Вы большое внимание уделяете событиям в Украине и взаимодействию в Восточном партнерстве в деле окончания войны. На Ваш взгляд, в чем ее причины и где решение проблемы?

- Причины войны, конечно же, в геополитическом противостоянии ЕС и России из-за реализации своих проектов. А для решения проблемы важно понимать, когда и кем были созданы условия для войны. Я в Восточном партнерстве с первого дня, с Праги, и могу с уверенностью утверждать, что программа стартовала, когда уже были сформированы институциональные рамки войны. Сначала, возможно, политики ЕС их не осознавали. Но потом же было российское военное вторжение в Грузию, как ответ на обсуждения польско-шведской инициативы «Восточное партнерство» Европейским Советом 19-20 июня 2008 года. Обязательства ЕС по тому конфликту и его возможным последствиям для региона отражены в программе. Но в ЕС выводов не сделали, институты рынка и демократии не продвигали, полагаясь на админресурс и видя основной задачей подписание соглашений об ассоциации с ЕС. В результате новая война, теперь уже в Украине.

Не устранив совместными усилиями эти институты войны, в вашей стране еще долго будут гибнуть люди – в терактах, на передовой, А что может быть более ценным для цивилизованного общества, чем человеческая жизнь, жизнь патриота, отдавшего ее за независимость своей страны? Поверьте, ваши потери нами воспринимаются как собственные. Мы несем ответственность перед украинцами, потому как в ситуации по разрешению политического кризиса у нас в ноябре 1996 года не достучались до «гарантов». Решение проблемы, и я в этом твердо убежден, лежит в плоскости выполнения обязательств в рамках ОБСЕ. Предпосылки войны созданы их игнорированием. Один гарант нарушает свои обязательства, а другой идет у него на поводу.

- Как это происходило в отношении Беларуси?

- В ноябре 1996 года в Беларуси проходили два политических процесса – инициированный парламентом импичмент Лукашенко в ответ на объявленный им референдум по изменению конституционного строя страны. Тут же ему на помощь прилетели российские эмиссары (Черномырдин, Строев, Селезнев), навязали противоборствующим сторонам подписание соглашения «Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь», сорвали импичмент и усадили его на пожизненное правление. Это было первым нарушением Россией Будапештского меморандума при молчаливом согласии «гарантов». С этого момента Беларусь вместе с Лукашенко в полном распоряжении Кремля. И почему бы тому, после такого благоприятного для него расклада, не заняться строительством «евразийства» и не повоевать с Грузией и с Украиной?

- Я ознакомился с Вашей Стратегией «Восточное партнерство: информационное общество вместо войны». В ней, на мой взгляд, предлагается нестандартный подход в разрешении конфликта.

- В октябре 2013 года, когда было ясно, что Украине потрясений не избежать, на Форуме гражданского общества Восточного партнерства в рамках платформы «Экономическая интеграция и сближение с политическими курсами ЕС» было инициировано направление «Интеграция в ИКТ-инфраструктуру ЕС». Но если в начале ставилась цель достижения в странах-партнерах политической стабилизации и проведения институциональных реформ путем регулятивного сближения с ЕС в области электронных коммуникаций, то с оккупацией Крыма на первое место вышла проблема территориальной целостности Украины. Для ее решения мы предлагаем присоединение стран ВП к Европейской декларации по электронному правительству - основа программы eUnion (страны ЕС, кандидаты в ЕС и участники Европейской зоны свободной торговли – EFTA). Наше предложение вошло в министерскую Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП, утверждение которой состоялось 11 июня этого года в Люксембурге с моим участием.

- Как это решает проблему Крыма?

- Восточном партнерстве предусмотрено многостороннее сотрудничество по взаимосвязанности информационно-коммуникационных инфраструктур, как между странами ВП, так и между ними и ЕС. Основу цифрового рынка составляют инфраструктура и нормативно-правовая база. Российским Крым никто не признает, он включен в дорожную карту «eUkraine + eUnion». Ее реализация будет способствовать деоккупации полуострова. Данная инициатива гражданского общества направлена на выполнение рекомендаций резолюции ПАСЕ №1988(2014) от 9 апреля 2014 года «Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов». Указав на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины, ПАСЕ рекомендует странам-гарантам по Будапештскому соглашению, а также другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения новых соглашений, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. Соглашения о присоединении к eUnion предоставят такие гарантии всем странам Восточного партнерства. Их задача вернуть ситуацию в систему международного права и восстановить режим безопасности в регионе ОБСЕ.

- В говорили, что по этой теме в августе прошлого года делали сообщение на киевской конференции «Интересы Украины: международно-правовая зашита». Почему только сейчас началась эта работа и кто будет отвечать за нее в Украине?


- Минкономразвития и МИД Украины. А задержка связана с тем, что пока политика главенствует над правом. Конференция совпала по времени с российским вторжением и трагедией под Илловайском. Далее события начали развиваться по сценарию Путина - Будапештский меморандум о гарантиях безопасности (принципы ОБСЕ) трансформировался в Минский меморандум о гарантиях войны (принципы Путина по передаче Киеву контроля над границей). Мы надеемся, что сейчас министр Айварас Абромавичус донесет до вашего главнокомандующего предложения гражданского общества Восточного партнерства. Каждый день промедления будет стоить новыми потерями на фронте.

- Какие шаги Вы предлагаете?


- Необходимо инициировать непризнание Евразийского экономического союза в качестве субъекта международного права из-зп Крыма (п.6 резолюции Генассамблеи ООН «Территориальная целостность Украины») и начать переговоры о присоединении к eUnion. Хочу отметить, что этому должна предшествовать реализация мер по утверждению в Украине верховенства права (реабилитация, реституция, люстрация) и демократии (противодействие нарушениям избирательных прав граждан), В процесс должны быть вовлечены все страны ОБСЕ, так как речь идет о восстановлении общего режима безопасности.

- Какова во всем этом роль предпринимателей? Что Вы можете посоветовать, исходя из своего опыта ведения бизнеса?

- Мой бизнес парализован экономической преступностью и коррупцией. Мою программу по созданию региональной финансово-промышленной группы готов был поддержать ЕБРР. Практика показала – институт финансового менеджмента в условиях института единовластия исключен. Децентрализацию власти в Украине должна сопровождать реформа структуры прав собственности с рентоориентированной в рыночную. В этом гарантия необратимости политической реформы. Это также создаст и условия для бизнеса на рынке капитала в создании региональных ФПГ. Реформа структуры прав собственности необходимое условие для гармонизации цифровых рынков ВП с ЕС. Для этого мы намерены создать в странах ВП сеть Центров защиты прав собственности и призываем украинский бизнес и его союзы к сотрудничеству.

- В Беларуси недавно стартовали президентские выборы. Как они отразятся на Ваших планах?

- Хороший вопрос! Мы призываем довести начатый импичмент до конца, но теперь это называется – смещение в связи с совершением Лукашенко тяжкого преступления (захват и удержание государственной власти неконституционным путем). Так оценила проведение референдума в ноябре 1996 года Специальная комиссия Верховного Совета 13 созыва. После референдума Лукашенко всенародно избранный парламент разогнал и без каких-либо выборов сформировал ему подконтрольный из верных ему депутатов. 16 сентября 1999 года был похищен и уничтожен Виктор Гончар – председатель Спецкомиссии, как и уничтожены и иные оппоненты режима Лукашенко – экс-министр МВД Юрий Захаренко, бизнесмен Анатолий Красовский, теле-оператор Дмитрий Завадский. Через референдум 17 октября 2004 года диктатор снял конституционные ограничения на пребывание во власти. Так как длящееся с ноября 1996 года преступление сопряжено с убийствами, оно подлежит квалификации по ч.3 ст.357 УК Республики Беларусь. Днями я направил в ЦИК обращение по отмене регистрации инициативной группы Лукашенко. В нем я указал на грядущую ответственность по организации ему очередного «переизбрания». Председатель ЦИК Лидия Ермошина, которая в ноябре 1996 года сменила отстраненного с должности Виктора Гончара и обеспечила Лукашенко нужные ему итоги референдума, естественно ответила мне отказом.

- Лукашенко, безусловно, ставленник Кремля и полностью от него зависим. Сейчас на беларуско-украинской границе находятся российские войска и мы серьезно опасаемся их возможного вторжения в Украину. Допустит ли Лукашенко для Беларуси звания страны-агрессора?

- Вы правильно делаете, что опасаетесь. Если Путин, не дай Бог, примет такое решение, он звонком поставят Лукашенко перед фактом и даст бумажку, что нужно зачитать. По указанию Кремля он не признал в ООН территориальную целостность Украины, на Саммите ВП в Риге отказался признать аннексию Крыма. За ослушание Кремлю он потеряет власть. Украинцам пора избавиться от иллюзий отношении его.
Каспрук: Спасибо Вам за содержательное интервью! Лично у меня появилась уверенность в том, что существует возможность прекращения войны политико-правовыми методами, отказавшись от Минского меморандума в пользу Будапештского.
Ледник: Пользуясь случаем, хочу пожелать украинцам выдержки. Главная для вас сейчас реформа – это прекращение войны! Беларусы с вами!


Виктор Каспрук

Прочитано 516 раз Последнее изменение Вторник, 27 февраля 2018 09:38
ИИРА

Институт Исследования Российской Агрессии

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии