5 октября 2019 года                                                                                                                                                   г. Киев

Вооруженная агрессия России против Украины продолжается шестой год. Шестой год идет неприкрытое потакание интересам страны-агрессора в разрушении ею миропорядка ценой жизней  и здоровья тысяч граждан Украины, ценой разрушения ее территориальной целостности.

Навязав боестолкновениями под Иловайском и Дебальцево подписание так называемых "минских соглашений", продвигая через "нормандскую четверку" и украинских президентов политику их "безальтернативности " в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму, Российская Федерация подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету.

"Безальтернативный МИНСК" спровоцировал кризис в ПАСЕ и запустил процесс ускоренного создания "союзного государства" Беларуси и России с украинским Крымом в ее составе. В мировой практике создается прецедент, когда в военное противостояние друг с другом будут вовлечены страны, получившие от ядерных держав по Будапештскому меморандуму гарантии безопасности в связи с их присоединением к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года в качестве государств, не обладающих ядерным оружием.

Гарантиями безопасности по Будапештскому меморандуму является подтверждение странами-гарантами своих обязательств в соответствии с принципами Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины и Беларуси и, в том числе, воздерживаться от действий, направленных на подчинение своим собственным интересам осуществление Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету.

Отказом от ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности на принципах ОБСЕ Украина и Беларусь внесли весомый вклад в усиление и поддержание международного режима нераспространения ядерного оружия и евроатлантической системы безопасности в регионе ОБСЕ, увязав их существование с реализацией Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету, и с их территориальной целостностью.

5 сентября этого года, в день пятилетнего "юбилея" заключения "минских соглашений", Институт исследования российской агрессии направил пяти комитетам Верховной Рады Украины обращение с просьбой проведения парламентских слушаний "О восстановлении в отношении Украины действия принципов ОБСЕ – гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму". Обращение Института проигнорировано.

Политикой безальтернативности "минских соглашений" страна-агрессор РФ перечеркнула политику непризнания измененного статуса АР Крым (по итогам проведенного 16 марта 2014 года в Крыму "референдума"), которая со ссылкой на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму утверждена 20 марта 2014 года Верховной Радой Украины Декларацией "О борьбе за освобождение Украины" и 27 марта 2014 года Генассамблеей ООН резолюцией "Территориальная целостность Украины". 

В обращении Института к депутатам Верховной Рады указывалось на проведение Службой Безопасности Украины досудебного расследования по факту заключения "минских соглашений" и реализации политики их "безальтернативности" по ч.2 ст.364 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжелые последствия) и ч.1 ст.111 УК Украины (государственная измена во вред суверенитету и территориальной целостности Украины, ее обороноспособности и государственной безопасности) – уголовные производства №62019000000000717 и №62019000000000718 соответственно.

Реализация политики безальтернативности "минских соглашений" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму является многосоставным, длящимся во времени уголовным преступлением, где "формула Штайнмайера" по уничтожению унитарного государственного устройства Украины – это лишь один из эпизодов преступления.

Кроме того, в обращении Института к комитетам Верховной Рады указывалось на открытие Окружным административным судом города Киева административного дела № 640/14400/19 по иску к Администрации Президента Украины Владимира Зеленского в связи с нарушением ею Закона Украины "Об обращениях граждан". АП Украины проигнорировала предложение Института по смене политики "безальтернативного МИНСКА" на гарантии безопасности Украины по Будапештскому меморандуму.

14 августа т.г. Институт в своем обращении "О противодействии возвращению российской делегации в ПАСЕ" просил Администрацию Президента Украины Владимира Зеленского принять меры по устранению условий, способствующих продолжению уголовных преступлений из-за политики безальтернативности "минских соглашений". Главе государства предлагалось выполнить рекомендацию резолюции ПАСЕ от 09.04.2014 года № 1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" по заключению Украиной дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, гарантирующих независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

Возможности заключения таких соглашений в дополнение к Будапештскому меморандуму предоставлены Украине с 11 июня 2015 года, с утверждения в Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства нормы, предусматривающей присоединение Украины и стран-партнеров к программе eUnion – к Европейской декларации по электронному правительству (Мальмская декларация).

До настоящего момента реализация "дорожных карт" (eUkraine + eUnion) и (eBelarus + eUnion) при поддержке США и Великобритании – стран-гарантов безопасности Украины и Беларуси по Будапештскому меморандуму, не представлялась возможной из-за политики безальтернативности "минских соглашений".

С учетом последних событий, касающихся дальнейшего разрушения миропорядка принятием "формулы Штайнмайера" по реализации "минских соглашений" и связанного с этим общественного резонанса в Украине и за ее пределами, Институт объявляет о начале кампании по восстановлению разрушенных Российской Федерацией вооруженной агрессией против Украины международного режима нераспространения ядерного оружия и евроатлантической системы безопасности в регионе ОБСЕ созданием сети EU4Digital: eUnion.

Реализация "дорожных карт" (EU4Digital: eUnion + eUkraine) и (EU4Digital: eUnion + eBelarus) нацелена на восстановление при поддержке стран-гарантов США и Великобритании и всех стран-участниц ОБСЕ действия в отношении Украины и Беларуси принципов ОБСЕ – гарантий их безопасности по Будапештскому меморандуму.  

EU4Digital: підтримка цифрової економіки та суспільства у Східному партнерстві.

12 сентября 2019 года вышло в свет новое учебно-методическое пособие под названием "Будапештский меморандум: гарантии и возможности для Украины", в формате сборника научно-практических работ по вопросам реализации гарантий Будапештского меморандума для Украины. Авторы книги - руководящий состав Института национальной политики:

Юрий Шулипа, Игорь Ледник, Иван Белецкий, Марина Багрова.

Любой формат, предметами обсуждения которого не являются вопросы восстановления режима нераспространения ядерного оружия, норм международного права, суверенитета и территориальной целостности страны, будет являться для Украины деструктивным - так считает Юрий Шулипа.

5 сентября, в день пятилетнего "юбилея" заключения так называемых "минских соглашений", Институт исследования российской агрессии направил пяти комитетам Верховной Рады Украины обращение "О восстановлении в отношении Украины действия принципов ОБСЕ – гарантий безопасности Украины по Будапештскому меморандуму".

16 июля 1990 года Верховный совет УССР принял Декларацию о государственном суверенитете Украины. Через несколько дней, 27 июля, Декларацию о государственном суверенитете БССР принял Верховный Совет БССР.

С провалом путча ГКЧП в Москве Украина и Беларусь придали Декларациям о государственном суверенитете статус конституционного закона 24 и 25 августа 1991 года соответственно.

С этого момента 24 августа украинцами ежегодно отмечается как государственный общенародный праздник – День независимости Украины. День независимости Беларуси, который c 1991 по 1996 год отмечался 27 июля, после антиконституционного «референдума» 1996 года, проведенного благодаря вмешательству России во внутренние дела суверенного государства и нарушением ею обязательств по Будапештскому меморандуму, был перенесен на 3 июля – день освобождения Минска от немецко-фашистских захватчиков.

С распадом СССР все бывшие советские республики получили равные возможности для проведения своей новой, независимой от Кремля, национальной политики и восстановления своего исторического государственного суверенитета.

В более "привилегированном" положении оказались Украина с Беларусью и Казахстан – они получили в наследство от "империи зла" ядерное оружие (ЯО).

5 декабря 1994 года по инициативе Украины ядерные державы Российская Федерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки предоставили трем новым независимым государствам гарантии безопасности, которые были оформлены путем подписания соответствующего международно-правового документа – Будапештского меморандума. В тот же день Украина, Беларусь и Казахстан получили дипломатические ноты от Китая и Франции, повторяющие ключевые положения Меморандума.

Гарантии безопасности были предоставлены ядерными державами за отказ Украины, Беларуси и Казахстана от ЯО и присоединение к Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года (ДНЯО) в качестве государств, не обладающих ядерным оружием, а также ратификацию ими договора СНВ-1 с Лиссабонским протоколом о ликвидации стратегических наступательных вооружений.

Будапештский меморандум входит в договорно-правовую базу международного режима нераспространения ЯО. В системе ООН он зарегистрирован в качестве международного договора под номером A/49/765 и в качестве документа Конференции по разоружению под номером CD/1285.

Вооруженной агрессией против Украины Россия перечеркнула "будапештские гарантии" и разрушила послевоенную систему безопасности. Та настойчивость, с которой ее руководство навязывает Беларуси так называемое "союзное государство", и те последствия для всего миропорядка, в случае его создания, требуют переосмысления реализации ядерными державами своих обязательств в рамках Меморандума о гарантиях безопасности Украины и Беларуси.

Казахстан мы сознательно выносим за скобки – он не участник программы ЕС "Восточное партнерство" и его реальной гарантией безопасности являются китайские инвестиции в эту страну.  

Историческая ретроспектива    

История Будапештского меморандума началась сразу после провозглашения Украиной независимости.

По воспоминаниям Павла Жовниренко, на тот момент председателя рабочей группы по международной политике и безопасности Украинско-Американского Консультативного Комитета (УАКК), Запад приветствовал распад СССР на 15 независимых субъектов, но был категорически против образования на месте одного четырех ядерных государств и требовал передислокации ЯО в Российскую Федерацию. Предложение Киева выставить его стратегический ядерный потенциал на международный тендер без участия в нем России, которая три с половиной века была поработителем Украины, Западом отвергалось.

Не принималось и предложение Украины о гарантиях безопасности под предлогом "нет прецедента предоставления таких гарантий какой-либо стране со стороны группы государств, включая США". И только после того, как украинская сторона весной 1993 года указала на такой прецедент – Австрийский государственный договор 1955 года – работа над текстом будущего Меморандума значительно ускорилась и проект соглашения, подготовленный в УАКК, стал основой того, что было подписано 5 декабря 1994 года в Будапеште.  

Австрийские и Будапештские гарантии

По Государственному договору о восстановлении независимой и демократической Австрии Великобритания, СССР, США и Франция обязались уважать ее независимость, территориальную целостность и нерушимость ее границ, тем самым, исключив любую возможность в будущем нового "аншлюса" страны Германией. Австрия в ответ провозгласила о намерении быть нейтральной и демократической. В 1955 году гарантом безопасности Австрии был статус государств-победителей во Второй мировой войне, поставивших свои подписи под договором.

В декабре 1994 года, когда на Саммите ОБСЕ в Будапеште была подведена черта под "холодной войной", прошло почти 20 лет, как были приняты принципы Хельсинкского Заключительного акта ОБСЕ.

Подписанием Будапештского меморандума Великобритания, Россия и США подтвердили Украине и Беларуси свои обязательства в соответствии с принципами ОБСЕ уважать их независимость, суверенитет и существующие границы. Те, в свою очередь, обязались отказаться от ЯО и стать участниками ДНЯО – основы международного режима нераспространения ЯО.

Таким образом, своим отказом от ЯО в обмен на гарантии безопасности на принципах ОБСЕ Украина и Беларусь не просто стали участниками международного режима нераспространения ЯО и усилили режим евроатлантической безопасности, но и увязали их существование с реализацией Украиной и Беларусью прав, присущих их государственному суверенитету, и с их территориальной целостностью. 

Беларусь – первое нарушение Россией Будапештского меморандума 

22 ноября 1996 года благодаря российскому вмешательству во внутренние дела суверенной Беларуси было заключено соглашение "Об общественно-политической ситуации и конституционной реформе в Республике Беларусь" между президентом и председателями Верховного Совета и Конституционного Суда Республики Беларусь. Это помогло Александру Лукашенко избежать импичмент за систематическое нарушение Конституции и законов Республики Беларусь и провести 24 ноября референдум по изменению конституционного строя страны.

Специальная комиссия Верховного Совета 13-го созыва Республики Беларусь в своем заключении оценила проведение данного референдума, как нарушение ч.2 ст.3 Конституции Республики Беларусь, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 357 УК Республики Беларусь (захват и удержание власти неконституционным путем). Это длящееся во времени преступление сопряжено с внесудебными казнями политиков, массовыми репрессиями и фальсификациями выборов.

Используя экономическую зависимость Беларуси, Россия в ноябре 1996 года нарушила п.3 Будапештского меморандума для установления диктатуры личной власти Александра Лукашенко в целях подчинения своим собственным интересам осуществление Беларусью прав, присущих ее государственному суверенитету. Результатом этого стало вовлечение Беларуси в "евразийские" проекты и принуждение к созданию "союзного государства" со страной-агрессором РФ и с украинским Крымом в ее составе. 

Украина – второе нарушение Россией Будапештского меморандума 

20 февраля 2014 года Российская Федерация – страна-гарант безопасности Украины – начала против нее вооруженную агрессию.

20 марта Верховная Рада Украины приняла Декларацию "О борьбе за освобождение Украины", а Генассамблея ООН на ее основе 27 марта резолюцию №68/262 "Территориальная целостность Украины". Этими документами, которые ссылаются на Будапештский меморандум, утверждена международная политика непризнания измененного статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя (по итогам проведенного 16 марта 2014 года в Крыму "референдума") и их аннексии Российской Федерацией.

9 апреля ПАСЕ в своей резолюции №1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" указала на риск дестабилизации и ухудшения режима безопасности всего региона в случае дальнейшей российской военной агрессии против Украины и рекомендовала странам-гарантам и другим заинтересованным европейским государствам рассмотреть возможность заключения дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму, которые бы гарантировали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины. 

"Минские соглашения" и возвращение российской делегации в ПАСЕ 

В целях заключения "минских соглашений" в ущерб гарантиям безопасности Украины по Будапештскому меморандуму на принципах ОБСЕ Кремль применил тактику "бой ради политики", инициировав боестолкновения под Иловайском и Дебальцево.

5 сентября 2014 года было подписано первое "минское соглашение" по  прекращению боевых действий на территории Донецкой и Луганской областей. Полное его наименование – "Протокол по итогам консультаций Трёхсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию Мирного плана Президента Украины Петра Порошенко и инициатив Президента России Владимира Путина". Вторым "минским соглашением" от 12 февраля 2015 года Россия обязала Украину провести конституционную реформу.

Нарушив в отношении Украины Будапештский меморандум, навязав ей боестолкновениями заключение "минских соглашений" без упоминания в них украинского Крыма и проводя через "нормандскую четверку" политику их "безальтернативности", страна-агрессор РФ подчинила своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее государственному суверенитету. Более того, "безальтернативный МИНСК" привел к подчинению России деятельности Совета Европы – по итогам голосования 25 июня т.г. в ПАСЕ с российской делегации были сняты санкции из-за оккупации украинского Крыма.     

Будапештский меморандум: информационное общество вместо войны 

В целях выполнения рекомендации резолюции ПАСЕ от 9 апреля 2014 года по заключению дополнительных соглашений к Будапештскому меморандуму по инициативе беларуских представителей Форума гражданского общества Восточного партнерства в Совместную Декларацию по цифровой экономике стран ЕС и ВП включена норма, предусматривающая присоединение Украины и стран-партнеров к Европейской декларации по электронному правительству (программа eUnion). Ее участниками являются страны ЕС, кандидаты в ЕС и участники Европейской зоны свободной торговли (EFTA).

С утверждением 11 июня 2015 года Совместной Декларации Украина взяла на себя обязательство по реализации "дорожной карты" (eUkraine + eUnion) при поддержке стран-гарантов Великобритании и США, что подразумевает смену переговорного формата с "минских соглашений" на Будапештский меморандум. Как и в случае с гарантиями безопасности по Меморандуму, от участия в программе eUnion благодаря Украине выиграют все страны Восточного партнерства – в отношении их будет восстановлено действие принципов ОБСЕ и это станет началом восстановления разрушенной РФ евроатлантической системы безопасности. 

Восстановление суверенитета и независимости Украины и Беларуси 

Дальнейшая реализация политики "безальтернативного МИНСКА" приведет к тому, что Украине в скором времени будут противостоять войска "союзного государства" России и Беларуси.

Без смены данной преступной политики наши страны обречены на войну!

Реализуя "Программу действий-2017" Беларуской социал-демократической партии (Громада) по безусловному выполнению положений Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украины и Беларуси, киевский Институт исследования российской агрессии инициировал возбуждение уголовного дела по факту заключения и реализации политики безальтернативности "минских соглашений". Его досудебное расследование осуществляет Служба Безопасности Украины.

Шестому Президенту Украины Владимиру Зеленскому предложено отказаться от преступного "безальтернативного МИНСКА" и выполнить рекомендацию резолюции ПАСЕ от 09.04.2014 года № 1988(2014) "Последние события в Украине: угрозы для функционирования демократических институтов" –инициировать в рамках Совместной Декларации по цифровой экономике стран ЕС и Восточного партнерства заключение Украиной соглашений с участниками программы eUnion в дополнение к Будапештскому меморандуму.

Игнорирование данного предложения стало основанием для открытия Окружным административным судом г. Киева дела в отношении Администрации Президента Украины за нарушение Закона Украины "Об обращениях граждан". 

Одновременно с подписанием Будапештского меморандума о гарантиях безопасности Украины и Беларуси был принят Кодекс поведения ОБСЕ, касающийся военно-политических аспектов безопасности. Им установлена взаимосвязь между защитой прав человека и поддержанием мира в регионе ОБСЕ. И пока будут гибнуть украинцы и беларусы от российской вооруженной агрессии против Украины, пока не будет соблюден основной принцип ОБСЕ – их право на жизнь, до тех пор будет востребовано сотрудничество украинцев и беларусов по реализации гарантий безопасности наших стран по Будапештскому меморандуму и восстановлении их государственного суверенитета, их независимости и территориальной целостности.

Публикации и видео по теме:

Ігор Лєднік: Інформаційне суспільство замість війни

Мінський магнетизм президентів

Що корисніше українству: повернення до Будапештського Меморандуму чи до ядерної зброї?

Юрій Шуліпа, Ігор Лєднік, ведучий Іван Пєтухов. Україна не має своєї зовнішньої політики 05.08.2019.   

Куди веде “Норманський формат”?

 

19 серпня 2019 року, правник, директор Інституту дослідження російської агресії Юрiй Шулiпа, подав у СБУ заяву про порушення кримінальної справи стосовно президента Росії Володимира Путиина, міністрів закордонних справ і оброоны РФ Сергія Шойгу та Сергія Лаврова, помічника Путіна, Суркова, постійного представника РФ в Раді Безпеки ООН, 161 члена Ради Федерації, 445 депутатів Державної Думи і 19 суддів Конституційного Суду РФ, - всього 630 фігурантів, які дали підстави для анексії Криму, окупації Донбасу та розв'язування кровопролитної війни на сході України. Розміщуємо це історично і юридично найважливіше заяву у відкритому доступі за згодою його автора.

За последние два дня, я просмотрел более сотни фото и видеоматериалов винтажа и многочисленных избиений мирных людей 3 августа в Москве.

Полицаи и росгвардейцы нападали на простых прохожих, их избивали и затаскивали в автозаки.

Причем, как полицаи, так и росгвардейцы в своей жестокости к мирному населению действовали абсолютно бандитскими методами. Точно также поступают отпетые бандиты со своими жертвами и оккупационные войска с оккупированным населением. В чем смысл этих жестоких практик?

За нарушения прав протестующих москвичей, Украина может принять меры по исключению РФ из ПАСЕ

Речь может идти о целом комплексе законов, создающих базу для противодействия российскому военному, политическому и медийному давлению

В одном из первых пакетов законов новоизбранному созыву Верховной Рады следовало бы принять Закон «О противодействии российской агрессии». 

Инициатива по принятию такого закона со стороны политического руководства обусловлена необходимостью исполнения императивного требования статьи 17 Конституции Украины, согласно которой «Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа».

Также принятие предлагаемого Закона обусловлено рядом резолюций ООН и ПАСЕ, в которых Россия признана страной-агрессором и оккупантом части территорий Украины.

Происходящие в Украине события последних месяцев, а также текущие политические процессы внутри Украины не могут не свидетельствовать о том, что Украина откатывается в сферу российского влияния.

Страница 1 из 11

Эксперты ИИРАстатьи и интервью